Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань
03.06.2016 № 75

заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области

Председатель – Зверева О.Г.
Заместитель председателя – Крапивина Т.В.
Секретарь – Камышанова Н.В.

Присутствовали: Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Иванов И.А., Меркулова О.А., Степанищева О.В., Турасова Л.А.

Приглашенные:
Медведева Надежда Владимировна – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Мехтахудинова Элина Ашотовна – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Нестерова Любовь Сергеевна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Потушанская Татьяна Анатольевна – заместитель генерального директора по экономике и финансам - Казначей ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (по доверенности от 01.01.2016 № 37);
Вакуленко Светлана Викторовна – заместитель начальника планово-экономического отдела ООО «ЛУКОЙЛ – Астраханьэнерго».

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение вопроса об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 21.04.2016 № 43, в редакции приказа службы по тарифам Астраханской области от 04.05.2016 № 59).
Доклад уполномоченного по делу – заместителя начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Мехтахудиновой Элины Ашотовны.

СЛУШАЛИ:
Мехтахудинову Э.А.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение об установлении ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) и заявление о выборе метода регулирования тарифов (регистрационные №№ 1586, 1587 от 08.04.2016).
В соответствии с приказом службы по тарифам Астраханской области от 21.04.2016 № 43 открыто дело об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, выбран метод регулирования тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя – метод экономически обоснованных расходов (затрат), назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
В соответствии с приказом службы по тарифам Астраханской области от 04.05.2016 № 59 внесено изменение в пункт 5 приказа службы по тарифам Астраханской области от 21.04.2016 № 43, в соответствии с которым срок экспертизы был установлен до 25.05.2016.
В соответствии с действующим законодательством по представленным материалам проведена экспертиза, в соответствии с которой:
а) Величина необходимой валовой выручки ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428), использованной при расчете установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), а также основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, с указанием таких расходов и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.

Показатель Период регулирования
2016 год (7 мес.) Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при государственном регулировании на 2016 год* (на период с 01.06.2016 по 31.12.2016) Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией
с 01.06.2016 по 30.06.2016 с 01.07.2016 по 31.12.2016
1) Расходы на топливо - -
-
-
2) Расходы на прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодную воду, теплоноситель - - - -
3) Расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации - - - -
4) Расходы на сырье и материалы - - - -
5) Расходы на ремонт основных средств - - - -
6) Расходы на оплату труда - - - -
7) Расходы на отчисления на социальные нужды - - - -
8) Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - - - -
9) Прочие расходы 682,40 4 300,57 5 497,32 п. 31, 40-45 Основ ценообразования, п. 33 Правил**
10) Выпадающие доходы - - - -
11) Балансовая прибыль 42,65 268,79 998,60 п. 33 Правил**, п. 45, 46, 48(1) Основ ценообразования
12) Расчетная предпринимательская прибыль 34,12 215,03 274,87 п. 48(1) Основ ценообразования
13) Необходимая валовая выручка 725,05 4 569,35 6495,93 п. 32 Основ ценообразования
* Предложение организации формировалось на расчетный период регулирования 2016 год без календарной разбивки. Учитывая период расчета тарифов с учетом календарной разбивки с 01.06.2016 по 30.06.2016 и с 01.07.2016 по 31.12.2016 (7 месяцев), расходы отражены исходя из предложения организации также на 7 месяцев (2016 год / 12 мес. х 7 мес.), что соответствует документам, представленным организацией.
** Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

б) Объемы полезного отпуска тепловой энергии, теплоносителя и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы:
Объемы полезного отпуска тепловой энергии, теплоносителя и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы, составляют соответственно:
- с 01.06.2016 по 30.06.2016 – 8,163 тыс. Гкал и 317,380 Гкал/час;
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 223,874 тыс. Гкал и 317,380 Гкал/час.

в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования представлены в нижеприведенной таблице:
в %
Индекс Величина индекса на 2016 год
Потребительских цен (ИПЦ) 107,5
На электроэнергию 107,4
Цен производителей промышленной продукции (без продукции ТЭКа (нефть, нефтепродукты, уголь, газ, энергетика) 106,7

г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60 Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания) изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) на 2016 год применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат), определение индекса изменения количества активов не требуется.

д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Утвержденные нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) не представлены, предложение регулируемой организации по учету потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) отсутствует.
Объем технологических потерь теплоносителя при передаче тепловой энергии, теплоносителя не учтен при расчете необходимой валовой выручки.

е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Удельный расход условного топлива не учтен при расчете необходимой валовой выручки, в связи с отсутствием расходов на топливо в регулируемом виде деятельности по оказанию услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Учитывая данные п. е) настоящего протокола, нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.

з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:

Утвержденная распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18.06.2015 № 39-р инвестиционная программа ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) не содержит мероприятий по регулируемому виду деятельности «Оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя» и учтена только при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию на 2016-2018 гг., в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.

и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
Учитывая данные п. з) настоящего протокола информация об объемах незавершенных капитальных вложений ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) не приводится.

к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) на 2016 год применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат) и необходимая валовая выручка не корректируется, определение перечня параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки, ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) не требуется.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты энергоснабжающей организации ознакомлены 01.06.2016».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.

ВЫСТУПИЛИ:
Потушанская Т.А.: «С экспертным заключением и проектом постановления ознакомлены. ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» не согласно с расходами по арендной плате по договору аренды от 25.12.2015 № 408, рассчитанными службой по тарифам Астраханской области в части расходов на амортизацию. Согласно п. 45 Основ ценообразования арендная плата включается в прочие расходы в размере, не превышающем экономически обоснованный уровень и определяется органами регулирования исходя из принципа возмещения арендодателю амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду. При этом ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» при расчете арендной платы отразило фактическую амортизацию основных средств, что соответствует данным бухгалтерского учета».
Зверева О.Г.: «Прошу Медведеву Н.В. пояснить по данному вопросу».
Медведева Н.В.: «Экспертной группой расходы на амортизацию основных средств определены в составе арендной платы исходя из первоначальной стоимости амортизируемого имущества, но без учета мероприятий по модернизации и реконструкции объектов основных средств, так как данные мероприятия, вызвавшие увеличение первоначальной стоимости объектов основных средств выполнены в отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы регулируемой организации ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в сфере теплоснабжения. Позиция по данному вопросу соответствует позиции ФСТ России, озвученной представителем ФСТ России (Бржезянский С.Э.), отметившим невозможность включения расходов на амортизацию в объеме капитальных вложений, реализованных без соответствующей инвестиционной программы на согласительном совещании по рассмотрению разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в Российской Федерации, между ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» и Службой по тарифам Астраханской области (протокол ФСТ России от 03.03.2014 № СБ-24)».
Потушанская Т.А.: «ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» вынуждено обратиться в ФАС России с заявлением о рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями».
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Установить ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, согласно приложению к постановлению.
2. Тарифы, установленные пунктом 1 постановления, действуют с момента вступления в силу постановления по 31.12.2016 с календарной разбивкой.
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области (Медведева Н.В.):
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
3.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428).
3.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
3.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ - СКИФ» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

Председатель
О.Г. Зверева

Заместитель председателя
Т.В. Крапивина
Члены коллегии: А.А. Свиридов

Г.Г. Белунина

О.А. Меркулова

О.В. Степанищева

Л.А. Турасова

Секретарь Н.В. Камышанова