Отчет о работе службы по тарифам Астраханской области за 2015 год

В 2015 году служба по тарифам Астраханской области (далее – Служба) осуществляла государственное регулирование цен (тарифов), региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов), а также региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых Правительством Астраханской области цен (тарифов) в соответствии с действующим федеральным законодательством, определяющим основы ценовой политики страны, и региональными нормативными правовыми актами.
Основными принципами государственного регулирования цен (тарифов) на территории Астраханской области являются:
- доступность продукции, товаров и услуг для потребителей;
- компенсация экономически обоснованных затрат хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
- обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей продукции, товаров и услуг.
Соблюдение вышеуказанных принципов позволило Службе в 2015 году исключить экономически необоснованные расходы хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляется государственное регулирование (согласование) цен (тарифов), и обеспечить доступность продукции, товаров и услуг для потребителей.

1.1. Природный газ

Реализацию природного газ населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения, для потребления газа с использованием местных бытовых приборов (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах) на территории Астраханской области осуществляет ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань».
Установленные розничные цены на природный газ представляют собой сумму следующих слагаемых, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов:
- оптовая цена на газ;
- тариф на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям;
- плата за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа, реализующего газ на территории Астраханской области.
В соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на природный газ, реализуемый населению, утвержденными приказом ФСТ России от 27.10.2011 №252-э/2 (далее – Методические указания), розничные цены на природный газ установлены дифференцированно по четко определенным направлениям (наборам направлений) использования газа. Это касается приготовления пищи, нагрева воды, отопления и (или) выработки электроэнергии.
Розничные цены на газ утверждаются не менее чем на год одновременно с пересмотром регулируемых оптовых цен на газ, определяемых в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период (далее – Прогноз).
Приказами ФСТ России от 17.03.2015 №36-э/1 и от 28.04.2015 №110-э/3 утверждены на период с 1 июля 2015 года оптовые цены на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, предназначенный для последующей реализации населению, и тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение» на территории Астраханской области.
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань», на период с 1 июля 2015 года утвержден приказом ФСТ России от 07.04.2015 №75-э/5.
В соответствии с данными приказами постановлением Службы от 15.06.2015 №41 утверждены розничные цены на природный газ, реализуемый населению на территории Астраханской области ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на период с 01.07.2015.
Розничная цена на природный газ для населения на территории Астраханской области на период с 01.07.2015 составляет 4861,29 руб./1000м3 (с НДС). По отношению к цене, действующей по состоянию на 30.06.2015, темп роста розничной цены составил 107,5%, что полностью соответствует показателям Прогноза на 2015 год.
Так как на территории Астраханской области поставку природного газа населению осуществляет один поставщик газа – ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань», в соответствии с требованиями п.10 Методических указаний, розничные цены сформированы без территориальной дифференциации, то есть являются едиными для потребителей на всей территории региона.
Во избежание резких изменений розничных цен на природный газ и в целях проведения взвешенной ценовой политики, при формировании розничных цен на природный газ по направлениям использования Службой применены расчетные коэффициенты дифференциации розничной цены, позволяющие обеспечить рост розничных цен на природный газ в пределах уровней, определенных Прогнозом.
На территории Астраханской области реализация программ газификации, финансируемых за счет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на 2015 год не планировалась и соответственно специальные надбавки для финансирования программ газификации на 2015-2016гг. Службой не устанавливались.
В связи с принятием постановления Правительства РФ от 30.12.3013 №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» и в соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом ФСТ России от 28.04.2014 №101-э/3, (далее – Методические указания №101-э/3) Службой осуществлено регулирование на 2016 год платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в отношении двух газораспределительных организаций - ОАО «Газпром газораспределение» и ООО ПФ «Юменс».
Для отдельных категорий потребителей ОАО «Газпром газораспределение», соответствующих определению пункта 26.22. Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021, (далее – Основные положения) размер платы за технологическое присоединение установлен в пределах ценовых рамок, определенных Методическими указаниями №101-э/3 (не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей) с индексацией на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный Прогнозом.
В связи с тем, что размер экономически обоснованной платы превышает размер платы, установленный постановлением Службы, прогнозный размер выпадающих доходов ОАО «Газпром газораспределение» от установления платы за технологическое присоединение в 2016 году определен в объеме 259,84 млн. руб.
Для ООО ПФ «Юменс» установлен экономически обоснованный размер платы за технологическое присоединение, которой не выходит за рамки предельных размеров платы, определенных пунктом 8 Методических указаний №101-э/3.
Экономический эффект (снижение ценовой нагрузки на потребителя) от регулирования в 2016 году платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям составил 0,6 млн. руб.
На основании требований п. 17 Основных положений Службой проведен анализ обоснованности предложений ОАО «Газпром газораспределение» и ООО ПФ «ЮМЕНС» в отношении уровней тарифов на услуги по транспортировке газа на 2016 год, заключения направлены в ФСТ России в установленном порядке.
В 2015 году впервые в отношении ОАО «Газпром газораспределение» и ООО ПФ «ЮМЕНС» Службой были установлены плановые значения показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям на долгосрочный период 2015-2017гг.

1.2. Сжиженный газ

Реализацию сжиженного газ населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), на территории Астраханской области осуществляют ООО «ГЭС Поволжье» и ООО «НОВАТЭК-АЗК» (потребителями ООО «НОВАТЭК-АЗК» является население поселков Верхний Баскунчак и Нижний Баскунчак Астраханской области).
Постановлением Службы от 28.01.2015 №9 установлены предельные максимальные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый ООО «НОВАТЭК-АЗК» населению Астраханской области из групповых газовых резервуарных установок, - с 01.07.2015 темп роста к цене, действующей по состоянию на 30.06.2015, составил 107,5%, что полностью соответствует показателям Прогноза на 2015 год.
Постановлением Службы от 15.06.2015 №40 установлены предельные максимальные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый ООО «ГЭС Поволжье» населению на территории Астраханской области с 1 июля 2015 года, дифференцированные по категориям реализации сжиженного газа потребителям. Темп роста к цене, действующей по состоянию на 30.06.2015, составил 107,5-107,9% в зависимости от категории.
Экономический эффект (снижение ценовой нагрузки на потребителей) от регулирования в 2015 году розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, составил 11,86 млн. руб.

2.Тарифное регулирование в сфере электроэнергетики

В сфере электроэнергетики тарифные решения Службой приняты в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», в рамках предельных уровней, определенных приказами ФАС России от 06.11.2015 №1057/15 (с изменениями от 18.11.2015 №1105/15), от 25.12.2015 №1314/15, от 18.12.2015 №1263/15 и от 29.12.2015 №1342/15.
В сфере оказания услуг по передаче электрической энергии:
1) В результате корректировки форм принятия регулирующим органом решений об установлении тарифов в соответствии с приказом ФСТ России от 24.12.2014 №2389-э Службой принято:
- постановление о внесении изменений в ранее установленные единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Астраханской области на 2015 год;
- 22 распоряжения о внесении изменений в ранее установленные индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год.
2) В отношении ранее нерегулируемых организаций Службой принято 2 распоряжения об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год.
3) Во исполнение требований постановления Правительства РФ от 11.05.2015 №458 «Об утверждении изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования порядка определения объемов покупки мощности на оптовом рынке для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей и объемов покупки мощности организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью» (далее – Постановление № 458):
- постановление о внесении изменений в ранее установленные единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Астраханской области на 2015 год;
- 24 распоряжения о внесении изменений в ранее установленные индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год.
4) В рамках регулирования на 2016 год Службой принято:
- постановление об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Астраханской области на 2016 год;
- 14 распоряжений об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Расчет тарифов выполнен с учетом показателей приказа ФАС России от 25.06.2015 №249-э/1 «Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2016 год» (с изменениями от 30.11.2015 № 1184/15-ДСП).
Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Астраханской области сформированы:
- одновременно в двух вариантах (в двухставочном тарифе и в одноставочном тарифе);
- с учетом требований законодательства с календарной разбивкой по полугодиям, исходя из непревышения величины тарифов в первом полугодии 2016 года над величиной соответствующих тарифов, действующих во втором полугодии 2015 года;
- в рамках предельных уровней, определенных приказами ФАС России;
- с учетом необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь) 14 территориальных сетевых организаций (далее – ТСО) на общую сумму 250,7 млн. руб.
Рост одноставочных тарифов для прочих потребителей с 1 июля 2016 года составил 107,4% (ниже показателей Прогноза на 2016 год).
Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 №750 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе» для Астраханской области определена предельная величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению, или приравненным к нему категориям потребителей в объеме 728,4 млн. рублей. В установленных единых (котловых) тарифах на 2016 год данная величина составляет 721,7 млн. руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 №184 были определены критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее - Постановление №184), в результате применения которых количество регулируемых ТСО сократилось с 26 в 2015 году до 15 в 2016 году.
Эффект от реализации Постановления №184 на территории Астраханской области составил 37,1 млн. руб. или не более 11% от необходимой валовой выручки всех ТСО, смежных с филиалом ПАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго».
При этом следует отметить, что в состав ТСО, регулируемых на 2016 год, вошли две новые организации, ранее не учитываемые в расчете единых котловых тарифов, выручка которых на содержание сетей в 2016 году учтена в размере 22,9 млн. руб. В результате эффект от реализации Постановления №184 составил 14,2 млн. руб.
Таким образом, эффект от реализации Постановления №184 на территории региона выразился в основном только в снижении количества регулируемых ТСО, но не в существенном снижении затрат на содержание электросетевого комплекса.
Экономический эффект (снижение нагрузки на потребителей) от установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год составил 1519,3 млн. руб.
На основании Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 31.12.2009 №1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг» в течение 2015 года Службой принято:
- 4 распоряжения об установлении требований к программам энергосбережения;
- 2 распоряжения об установлении плановых значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для ТСО;
- 23 распоряжения об установлении фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для ТСО по итогам 2014 года.
В ходе проведенных мероприятий по итогам 2014 года выявлены отрицательные значения фактических показателей надежности и качества услуг в отношении 4 ТСО. Фактические значения достигнутых показателей надежности и качества услуг по итогам 2014 года учтены Службой при принятии тарифных решений на 2016 год.
Службой совместно с филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» разработана «Дорожная карта мероприятий по продлению долгосрочного периода регулирования «Астраханьэнерго», деятельность которого регулируется с использованием метода доходности инвестированного капитала». По результатам реализации Дорожной карты Службой планируется направить обращение в ФАС России о продлении долгосрочного периода регулирования филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго».

В сфере энергоснабжения:
1) В результате корректировки форм принятия регулирующим органом решений об установлении тарифов в соответствии с приказом ФСТ России от 24.12.2014 №2389-э Службой принято:
- постановление о внесении изменений в установленные тарифы на электрическую энергию для населения на 2015 год;
- постановление о внесении изменений в постановление об установлении понижающего коэффициента к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области на 2015год.
2) Во исполнение требований Постановления №458 принято 3 постановления о внесении изменений в ранее установленные сбытовые надбавки гарантирующим поставщикам, осуществляющим деятельность на территории Астраханской области, на 2015 год;
3) В рамках регулирования на 2016 год Службой принято:
- 3 постановления об установлении сбытовых надбавок гарантирующим поставщикам, осуществляющим деятельность на территории Астраханской области;
- постановление об установлении тарифов на электрическую энергию для населения;
- постановление об установлении понижающего коэффициента к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области.
Учитывая, что на территории Астраханской области стабильно сохраняется доля потребления электроэнергии населением, проживающим в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотпительными установками), и высокая доля потребления электроэнергии жителями сельских населенных пунктов, с целью сохранения стабильной социальной обстановки в регионе на 2016 год сохранено применение понижающего коэффициента 0,7 в отношении указанных групп потребителей.
Тарифы на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Астраханской области на 2016 год сформированы с календарной разбивкой по полугодиям, ниже предельных максимальных уровней, утвержденных приказом ФАС России от 06.11.2015 №105-э/15 (с изменениями от 18.11.2015 №1105/15). При этом тарифы 1-го полугодия 2016 года сохранены на уровне тарифов, действовавших во 2-м полугодии 2015 года. Темп роста тарифов с 1 июля 2016 года составит 107,4%.
Установленные тарифы на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на 2016 год сформированы без учета применения социальных норм потребления электроэнергии.
На территории Астраханской области в границах соответствующих зон регулируемую деятельность осуществляют 3 гарантирующих поставщика электрической энергии: ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», ОАО «Оборонэнергосбыт».
Экономический эффект от регулирования сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на 2016 год составил 322,1 млн. руб.

В рамках регулирования платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в течение 2015 года Службой принято:
- 3 распоряжения об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальным проектам;
- 15 постановлений об установлении ставок за единицу максимальной мощности и стандартизированных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям.
Экономический эффект от государственного регулирования платы за технологическое присоединение составил 31,03 млн. руб.
При государственном регулировании тарифов в сфере электроэнергетики применены:
- метод экономически обоснованных расходов при регулировании гарантирующих поставщиков и при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в отношении впервые регулируемых ТСО;
- метод доходности инвестированного капитала при регулировании филиала ПАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго»;
- метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки при регулировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Всего экономический эффект от государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики в 2015 году составил 1872,4 млн. руб.

3. Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», приказами ФСТ России от 07.06.2013 №163 и от 13.06.2013 №760-э для 45 теплоснабжающих организаций Службой на 2016 год утверждены тарифы:
- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям (оплачивающим производство и передачу тепловой энергии), в числе которых население,
- тарифы на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии (производство тепловой энергии).
Для 10 теплоснабжающих организации, осуществляющих деятельность по горячему водоснабжению с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), в соответствии с действующим законодательством постановлениями Службы установлены тарифы на теплоноситель на 2016 год. Тарифы на теплоноситель установлены в виде одноставочного тарифа по виду теплоносителя «вода».
Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя утверждены для единственной теплосетевой организации МУП г.Астрахани «Коммунэнерго».
Продолжена практика установления платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства заявителей к системе теплоснабжения (принято 3 распоряжения об установлении ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения).
Впервые для ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», ООО «Газпромэнерго», МП «Теплосети» произведена корректировка тарифов в сфере теплоснабжения, установленных в 2014 году на 2015-2017 гг.
В 2015 году Службой в соответствии с заявлениями организаций о выборе метода регулирования осуществлён переход к государственному регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (на 2016-2018 гг.) ещё для 38 организаций.
Таким образом, при государственном регулировании тарифов в сфере теплоснабжения на 2016 год применены:
- метод экономически обоснованных расходов (затрат) - для 4 организаций.
- метод индексации установленных тарифов для 41 организации.
На федеральном уровне предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ с 1 января 2016 года не установлены, что является существенным отличием от государственного регулирования тарифов на 2015 год (ранее устанавливались ежегодно).
При этом тарифы на тепловую энергию на 2016–2018 гг. рассчитаны с учетом Прогноза 2016 год и на плановый период 2017 и 2018гг. и ограничений в отношении платы граждан за коммунальные услуги, установленных статьей 157.1 Жилищного Кодекса РФ.
В I полугодии 2016 года тарифы на тепловую энергию сохранены на уровне декабря 2015 года.
Наиболее высокие темпы роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению во II полугодии 2016 года наблюдаются у ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (107,3%) и ОАО «ТЭЦ-СЕВЕРНАЯ» (166,2%), что обусловлено исполнением приказов ФСТ России о рассмотрении разногласий между Службой и вышеуказанными теплоснабжающими организациями по итогам установления тарифов на тепловую энергию в предыдущие периоды.
Кроме того, в целях обеспечения развития систем централизованного теплоснабжения, обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечения энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, Службой установлены:
- требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, ранее не осуществлявших регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;
- тарифы на тепловую энергию ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» на 2016-2018гг. с учётом расходов на капитальные вложения (инвестиции), определённых на основе инвестиционной программы организации, утвержденной распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18.06.2015 №39-р.
В 2015 году в соответствии с действующим законодательством для проведения открытых конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении системы коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения города Нариманов Астраханской области, администрации муниципального образования «Красноярский район», города Ахтубинск Астраханской области Служба согласовала долгосрочные параметры регулирования, предложенные администрациями муниципальных образований и включаемые в конкурсную документацию, а также предоставила сведения о ценах, значениях и параметрах, подлежащих предоставлению органом регулирования организатору конкурса.
Проведенная Службой экспертиза материалов теплосетевой и теплоснабжающих организаций, представленных для установления тарифов в сфере теплоснабжения на 2016 год, позволила снизить тарифную нагрузку на потребителей, в том числе население. Суммарный экономический эффект составил 2 803,226 млн. руб., в том числе от регулирования:
- тарифов на тепловую энергию (мощность) – 2 770,207 млн. руб.;
- тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя – 3,616 млн. руб.;
- тарифов на теплоноситель – 29,403 млн. руб.

4. Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов

На территории региона регулируемую деятельность осуществляют 6 организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов, для каждой из которых в соответствии с действующим законодательством постановлениями Службы согласованы производственные программы в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов на период с 01.01.2014 до 31.12.2016 (4 организации), с 01.02.2015 до 31.01.2018 (1 организация) и с 01.04.2015 до 31.12.2018 (1 организация).
Одноставочные тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов установлены с календарной разбивкой методом установления фиксированных тарифов.
На федеральном уровне предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в среднем по субъектам Российской Федерации не установлены.
Величина изменения установленных Службой тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на вышеуказанный период не превышает предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Астраханской области, установленные постановлением Службы от 31.10.2013 №62.
В рамках проведенных экспертиз материалов организаций коммунального комплекса, представленных для установления тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, Службой проведена проверка обоснованности производственных программ, расчетов тарифов на услуги каждой организации, оценка доступности указанных тарифов для потребителей услуг организаций коммунального комплекса с применением системы критериев, установленной распоряжением Службы от 27.02.2013 №12.
Суммарный экономический эффект от государственного регулирования организаций коммунального комплекса, сложившийся за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций (и соответственно снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил:
на 2015 год – 79,8 млн. руб.;
на 2016 год – 78,2 млн. руб.;
на 2017 год – 72,4 млн. руб.;
на 2018 год – 0,3 млн. руб.

5. Регулирование тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения

С 01.01.2013 отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
На территории Астраханской области государственное регулирование тарифов в сферах холодного водоснабжения и водоотведения на 2016 год осуществлено Службой в отношении 71 организации.
В соответствии с Федеральным законом №416-ФЗ предельные индексы максимально возможного изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в среднем по субъекту Российской Федерации устанавливались и применялись до 01.01.2016.
В 2015 году Службой осуществлен переход к государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов с применением метода индексации (с учетом критериев выбора метода регулирования тарифов, установленных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406).
Тарифы на 2016 год установлены Службой с календарной разбивкой, в том числе:
- на 2016 год (методом экономически обоснованных расходов (затрат)) – 41 тариф;
? в сфере холодного водоснабжения – 25 тарифов;
? в сфере водоотведения – 16 тарифов;
- на долгосрочный период регулирования – 111 тарифов, из них:
? в сфере холодного водоснабжения – 77 тарифов;
? в сфере водоотведения – 34 тарифа.
По отношению к показателям 2015 года величина изменения тарифов организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, в среднем по Астраханской области, составила:
- с 01.01.2016 до 30.06.2016 – 100,0 %;
- с 01.07.2016 до 31.12.2016 – 106,2 %.
Суммарный экономический эффект от государственного регулирования тарифов организаций в сферах холодного водоснабжения и водоотведения, сложившийся за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций по регулируемым видам деятельности на основании проведенных специалистами Службы экспертиз (и соответственно снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил 876,4 млн. руб.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона №416-ФЗ Службой разработан Порядок организации работы по заключению соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области. Данный Порядок утвержден распоряжением Правительства Астраханской области от 04.06.2015 №208-Пр, во исполнение которого Службой заключено соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения №1 от 29.12.2015 в отношении МУП г.Астрахани «Астрводоканал».
На основании пп. 2 п. 3 ст. 36 Федерального закона №416-ФЗ администрация муниципального образования «Город Астрахань» является стороной данного соглашения.
По соглашению об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения №1 от 29.12.2015 МУП г.Астрахани «Астрводоканал» осуществляет эксплуатацию, строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и системы водоотведения в соответствии с условиями осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, установленными действующим законодательством, а Служба обеспечивает условия для осуществления соответствующей деятельности, в том числе учитывает в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, при установлении тарифов МУП г. Астрахани «Астрводоканал» долгосрочные параметры регулирования тарифов и расходы на реализацию мероприятий, предусмотренные производственными и инвестиционными программами.

6. Регулирование тарифов на горячую воду

Регулирование тарифов на горячую воду при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».
В соответствии с требованиями действующего законодательства тарифы на горячую воду на 2016 год установлены Службой в виде двухкомпонентных тарифов, состоящих из:
- компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в случае поставки горячей воды с использованием закрытых систем горячего водоснабжения;
- компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию в случае поставки горячей воды с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).
Предельные темпы роста тарифов на горячую воду на 2016 год не установлены. Факторами, определяющими величину тарифов на горячую воду, являются тарифы на холодную воду (или теплоноситель) и тепловую энергию, входящие в состав компонентов.
В 2015 году Службой осуществлен переход к государственному регулированию тарифов в сфере горячего водоснабжения на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов с применением метода индексации (с учетом критериев выбора метода регулирования тарифов, установленных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406, и Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075).
Поставку горячей воды на территории Астраханской области по состоянию на 31.12.2015 осуществляют 11 организаций. На 2015 год Службой установлено:
- 8 тарифов на горячую воду, поставляемую с использованием закрытых систем горячего водоснабжения,
- 8 тарифов на горячую воду, поставляемую с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).
Суммарный экономический эффект от государственного регулирования тарифов на горячую воду, поставляемую с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, сложившийся за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций по регулируемым видам деятельности на основании проведенных специалистами Службы экспертиз (и соответственно снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил:
на 2016 год – 3,96 млн. руб.;
на 2017 год – 4,06 млн. руб.;
на 2018 год – 3,51 млн. руб.
В 2015 году в соответствии с действующим законодательством для проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры объектов горячего водоснабжения города Ахтубинск Астраханской области Служба согласовала долгосрочные параметры регулирования, предложенные администрацией муниципального образования и включаемые в конкурсную документацию, а также предоставила сведения о ценах, значениях и параметрах, подлежащих предоставлению органом регулирования организатору конкурса.

7. Регулирование цен (тарифов) в сфере социально
значимой продукции (товаров, услуг)

В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 06.04.2005 №49-П «О службе по тарифам Астраханской области», от 02.07.2008 №346-П «О ценообразовании в отношении продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг» и от 12.12.2014 №570-П «О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг» Служба осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) в сфере социально значимой продукции (товаров, услуг) путем:
- проведения экспертиз предложений хозяйствующих субъектов об установлении тарифов (цен) и (или) их предельных уровней;
- подготовки проектов постановлений Правительства Астраханской области об установлении тарифов (цен), о внесении изменений в действующие постановления Правительства Астраханской области или мотивированного заключения об отказе в установлении тарифов (цен).

7.1. Регулирование цен (тарифов) на твердое топливо и керосин,
реализуемые населению

Постановлениями Правительства Астраханской области установлены и введены в действие с 01.01.2016 предельные максимальные уровни цен на уголь, реализуемый на территории Астраханской области гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье:
- ООО «Харабалинский уголь» - от 01.10.2015 №500-П (темп роста уровня цен II полугодия 2016г. к I полугодию 2016г. – 108,3%);
- ОАО «Ахтубинсктоппром» - от 20.11.2015 №571-П (темп роста – 102,4%).
Постановлениями Правительства Астраханской области установлены и введены в действие с 01.01.2016 предельные максимальные уровни цен на дрова, реализуемые на территории Астраханской области автономными учреждениями Астраханской области гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье:
- АУ АО «Красноярский лесхоз» - от 11.09.2015 №468-П (темпы роста уровня цен II полугодия 2016г. к I полугодию 2016г. на мягколиственные дрова – 112,1%, на твердолиственные дрова – 112,7%);
- АУ АО «Камызякский лесхоз» - от 23.09.2015 №489-П (темпы роста -98,1%, 103,5%);
- АУ АО «Черноярский лесхоз» - от 22.10.2015 №515-П (темпы роста – 103,4%, 111,8%);
- АУ АО «Левобережный лесхоз» (в 2015 году изменено наименование с АУ АО «Ахтубинский лесхоз» на АУ АО «Левобережный лесхоз») - от 28.12.2015 №658-П (темпы роста – 104,5%, 106,3%).
Суммарный экономический эффект от государственного регулирования цен (тарифов) на твердое топливо, реализуемое населению, на 2016 год за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций (и соответственно снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил 12,14 млн. руб.

7.2. Регулирование цен (тарифов) в сфере транспортных услуг
7.2.1. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

В результате проведенных Службой экспертиз предложений хозяйствующих субъектов об установлении тарифов (цен) постановлениями Правительства Астраханской области установлены предельные максимальные регулируемые тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа:
1) по муниципальным маршрутам:
в муниципальном образовании «Город Астрахань»:
– автомобильными транспортными средствами категории М2 (малого класса) (представители перевозчиков ИП Гужеля А.П., ИП Кузнецова Н.А., ИП Куксина О.А.) в размере 17 руб., что на 6,3% выше уровня тарифа, действовавшего в 2015 году, и на 3 - 19 руб. или 15 – 52,8% меньше предложенного представителями перевозчиков (от 23.12.2015 № 644-П);
– автомобильными транспортными средствами категории М3 (среднего и большого класса) в размере 19 рублей (от 23.12.2015 № 648-П). Решением совета директоров ОАО «АстраханьПассажирТранс» тариф на проезд в автобусах предприятия снижен с 19 до 17 рублей, соответственно применяемый тариф на 2 руб. или 13,3% выше уровня тарифа, действовавшего в 2015 году;
в муниципальном образовании «ЗАТО Знаменск Астраханской области»:
- автомобильным транспортом категории М3 (среднего класса) в размере 36 руб. (постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2015 №659-П).
С учетом денежных средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» на возмещение МП «Капьяржилкомхоз» расходов, связанных с возмещением выпадающих доходов от разницы в тарифах, на территории муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» при перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом категории М3 (среднего класса) фактически применяется тариф в размере 15 руб.;
в муниципальном образовании «Город Ахтубинск»:
- автомобильным транспортом категории М2 (малого класса) (представитель перевозчиков ИП Якубов О.Р.) в размере 16 руб., что на 6,7% выше уровня тарифа, действовавшего в 2015 году, и на 16,15 руб. или 50,2% меньше предложенного представителем перевозчиков ИП Якубовым О.Р. (от 28.12.2015 №645-П);
2) по межмуниципальным маршрутам:
- автомобильными транспортными средствами категории М2 (малого класса) в размере 1,54 руб./км, что на 0,09 руб./км или 6,2% выше действовавшего в 2015 году предельного максимального уровня тарифа и на 1,26 руб. или 45% меньше предложенного представителем перевозчиков ИП Куксиной О.А. (от 23.12.2015 №647-П, 646-П);
- автомобильными транспортными средствами категории М3 (малого, среднего и большого класса) в размере 1,56 руб./км, что на 0,07 руб./км или на 4,7% выше действовавшего в 2015 году предельного максимального уровня тарифа и на 1,14 руб. или на 42,2% меньше предложенного представителем перевозчиков ИП Карпенко Л.Ю. (от 23.12.2015 №647-П, 646-П).

7.2.2. Железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении

В результате проведенной Службой экспертизы предложения хозяйствующего субъекта об установлении тарифов (цен), постановлением Правительства Астраханской области от 20.11.2015 №573-П для ОАО «Волгоградтранспригород» с 01.01.2016:
- установлен предельный максимальный уровень тарифа на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Астраханской области в размере 17,67 руб. за 1 зону (10 пассажиро-километров). Рост тарифа определен по нижней границе диапазона прогноза изменения цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора до 2018 года, разработанного Минэкономразвития РФ, и составил 107,5% к уровню 2015 года;
- определен экономически обоснованный уровень тарифа на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Астраханской области, осуществляемые ОАО «ВОЛГОГРАДТРАНСПРИГОРОД», в размере 20,69 руб. за 1 зону (10 пассажиро-километров).
Выпадающие доходы от разницы в тарифах, подлежащие возмещению за счет бюджетных средств, составят 17,2 млн. руб. (в общем объеме за счет средств федерального бюджета), что на 9,1 млн. руб. меньше предложения организации.

7.2.3. Транспортные услуги, выполняемые на подъездных железнодорожных путях предприятиями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта

В результате проведенных Службой экспертиз предложений хозяйствующих субъектов об установлении тарифов (цен) постановлениями Правительства Астраханской области установлены и введены в действие с 01.01.2016:
- предельный максимальный уровень тарифов на транспортные услуги, оказываемые ЗАО «Астраханский морской порт» на подъездных железнодорожных путях на территории Астраханской области:
1) пользование подъездным железнодорожным путем (пропуск вагонов) (постановление от 21.08.2015 №443-П). Уровень установленного тарифа на транспортную услугу по отношению к действовавшему в 2015 году тарифу снижен на 8,1%, по отношению к предложенному организацией тарифу на 2016 год снижен в 2,3 раза;
2) пользование подъездным железнодорожным путем (текущее содержание) (постановление от 21.08.2015 №443-П). Уровень установленного тарифа на транспортную услугу по отношению к действовавшему в 2015 году тарифу увеличен в 2 раза, по отношению к предложенному организацией тарифу на 2016 год снижен в 8,8 раза;
- предельные максимальные уровни тарифов на транспортные услуги (пользование подъездным железнодорожным путем), оказываемые ООО «ПКФ «Путеец» на подъездных железнодорожных путях (постановление от 11.09.2015 №467-П):
1) за текущее содержание подъездных железнодорожных путей - по отношению к действовавшему в 2015 году тарифу тариф снижен на 1,3%, по отношению к предложенному организацией тарифу на 2016 год - на 13,4%;
2) за пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям - по отношению к действовавшему в 2015 году тарифу тариф снижен на 6,7%, по отношению к предложенному организацией тарифу на 2016 год - на 20,8%;
- предельный максимальный уровень тарифов на транспортные услуги, оказываемые ООО «Газпромтранс» на подъездных железнодорожных путях на территории Астраханской области:
1) подача и уборка вагонов (постановление от 20.11.2015 №570-П). Уровень тарифов на транспортную услугу по отношению к действовавшим в 2015 году тарифам увеличен (в зависимости от вида перевозимого груза) на 13,5%-26,3%, по отношению к предложенному организацией уровню тарифов на 2016 год снижен на 20%-41%;
2) пользование подъездным железнодорожным путем (текущее содержание) (постановление от 20.11.2015 №570-П). Уровень тарифа на транспортную услугу по отношению к действовавшему в 2015 году уровню тарифа снижен на 31,7%, по отношению к предложенному организацией к установлению на 2016 год снижен в 7,2 раза.
- предельный максимальный уровень тарифа на транспортные услуги (подача и уборка вагонов), оказываемые ООО «Лукойл-Астраханьэнерго» на подъездных железнодорожных путях (постановление от 20.11.2015 №572-П). Уровень тарифа на транспортные услуги по отношению к уровню тарифа, действовавшего в 2015 году, увеличен на 33,2%, что обусловлено снижением объема предоставляемых организацией услуг на 15,2%. По отношению к предложенному организацией тарифу на 2016 год уровень тарифа снижен в 2,2 раза.
Темп роста предельных максимальных уровней тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования на территории Астраханской области, на 2016 год (%):

1 ряд – темп роста предельных максимальных уровней тарифов, установленных постановлениями Правительства Астраханской области, к уровню тарифов, действовавших в 2015 году.
2 ряд – темп роста предельных максимальных уровней тарифов, предложенных к установлению хозяйствующими субъектами, к уровню тарифов, действовавших в 2015 году.

Суммарный экономический эффект от государственного регулирования цен в сфере перевозки пассажиров и багажа, транспортных услуг, выполняемых на подъездных путях предприятиями промышленного железнодорожного транспорта, за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций (и соответственно снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил 502,94 млн. руб.

7.2.4. Перевозки пассажиров и багажа речным транспортом

В соответствии со ст. 6 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации провозная плата (плата за перевозки грузов, пассажиров и их багажа) устанавливается перевозчиками. Только в случаях предоставления дотаций на осуществление перевозок пассажиров и их багажа за счет средств соответствующих бюджетов, плата за перевозки пассажиров и их багажа по транзитным, пригородным и местным маршрутам перевозок пассажиров устанавливается перевозчиками по согласованию с субъектами Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Астраханской области от 15.04.2015 №147-П согласована плата за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным и местным маршрутам Астраханской области речным транспортом в размере 40 руб. в пригородном сообщении и 30 руб. в местном сообщении. Размер платы согласован и введен в действие с 01.05.2015 и действует до настоящего времени.
В 2015 году Службой проведена экспертиза материалов ГП АО «Пассажирское автотранспортное предприятие №3», представленных в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для согласования на 2016 год платы за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным и местным маршрутам Астраханской области речным транспортом в размере 44 руб. в пригородном сообщении и 33 руб. в местном сообщении.
В результате проведенной Службой экспертизы, экономически обоснованный размер платы за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным и местным маршрутам Астраханской области речным транспортом снижен в 1,5 раза, что позволило (при условии согласования платы в предложенном размере) снизить тарифную нагрузку на потребителей при оплате услуг по перевозкам пассажиров и их багажа по пригородным и местным маршрутам перевозок пассажиров речным транспортом на 74,62 млн. руб.
В настоящее время проект постановления Правительства Астраханской области о согласовании на 2016 год платы за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным и местным маршрутам Астраханской области речным транспортом проходит согласование.


7.2.5. Технический осмотр транспортных средств

В результате проведенной Службой экспертизы предложений хозяйствующих субъектов об установлении размера платы постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2015 №516-П установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств. Размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств по отношению к действовавшему в 2015 году увеличен на 6,3%.
Проведенная специалистами Службы экспертиза позволила снизить тарифную нагрузку на потребителей при оплате услуг за проведение технического осмотра транспортных средств на 9,61 млн. руб.

7.2.6. Сборы, взимаемые службой государственного технического надзора Астраханской области

В результате проведенной Службой экспертизы предложения хозяйствующего субъекта об установлении размеров сборов постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2015 №530-П продлен срок действия установленных на 2015 год размеров сборов, взимаемых службой государственного технического надзора Астраханской области.

7.2.7. Перемещение и хранение задержанных транспортных средств

В результате проведенной Службой экспертизы предложений хозяйствующих субъектов об установлении на 2016 год размеров платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, постановлением Правительства Астраханской области от 16.12.2015 №625-П внесены изменение в ранее установленные размеры платы.
Установленные с 01.01.2016 размеры платы по отношению к действовавшим в 2015 году увеличены:
- за хранение задержанных транспортных средств на специализи-рованных стоянках - на 20%-25,9% в зависимости от категории (обусловлено снижением суммы оплаченных полных часов хранения задержанных транспортных средств);
- за перемещение задержанных транспортных средств - на 55,9% (обусловлено снижением годового пробега автоэвакуатора).
По отношению к предложению хозяйствующих субъектов установленные размеры платы за хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках снижены на 7,7% - 80%, за перемещение транспортных средств – на 13,6%.
Проведенная специалистами Службы экспертиза позволила снизить тарифную нагрузку на потребителей при оплате расходов за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках на 1,2 млн. руб.

8. Регулирование иных цен (тарифов, торговых надбавок)

8.1. Постановлениями Правительства Астраханской области от 26.02.2010 №67-П (с изменениями от 03.08.2010, от 25.03.2013 №82-П) и от 27.02.2010 №68-П (с изменениями от 03.08.2010, от 15.03.2013 №64-П) установлены:
- предельные розничные и оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, кроме наркотических лекарственных средств и психотропных веществ;
- предельные розничные и оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на наркотические лекарственные средства, психотропные вещества, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Обращение министерства здравоохранения Астраханской области, содержащее обоснованные предложения об изменении установленных предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (препараты), в Службу в 2015 году не поступало.
По поручению ФСТ России Службой ежеквартально проводился мониторинг размера торговых надбавок на лекарственные средства, результаты мониторинга направлялись в федеральный орган государственной власти в области регулирования тарифов.
Информация о величинах предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (препараты) в 2012- 2016 годах указана в таблице:
Наименование 2012-2016г.
1. Предельные оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, кроме наркотических лекарственных средств и психотропных веществ:
1.1. в разрезе ценовой группы до 50 руб. включительно 11,73
1.2. в разрезе ценовой группы свыше 50 руб. до 500 руб. 12,0
1.3. в разрезе ценовой группы свыше 500 руб. 11,75
2. Предельные оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на наркотические лекарственные средства, психотропные вещества, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов:
2.1. в разрезе ценовой группы до 50 руб. включительно 35
2.2. в разрезе ценовой группы свыше 50 руб. до 500 руб. 35
2.3. в разрезе ценовой группы свыше 500 руб. 35
3. Предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, кроме наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ:
3.1. в разрезе ценовой группы до 50 руб. включительно 24,6
3.2. в разрезе ценовой группы свыше 50 руб. до 500 руб. 24,9
3.3. в разрезе ценовой группы свыше 500 руб. 24,3
4. Предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на наркотические лекарственные препараты и психотропные вещества, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов:
4.1. в разрезе ценовой группы до 50 руб. включительно 49
4.2. в разрезе ценовой группы свыше 50 руб. до 500 руб. 49
4.3. в разрезе ценовой группы свыше 500 руб. 41

8.2. Постановлениями Правительства Астраханской области от 29.12.2015 №664-П «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые получателям социальных услуг государственными организациями социального обслуживания без обеспечения проживания» (19 поставщиков социальных услуг), от 05.11.2015 №554-П «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые получателям социальных услуг государственными организациями социального обслуживания с обеспечением проживания» (10 поставщиков социальных услуг), от 05.11.2015 №551-П «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые получателям социальных услуг государственными специализированными учреждениями Астраханской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (9 поставщиков социальных услуг), установлены адресные тарифы на платные социальные услуги.
Установленные тарифы на социальные услуги сформированы с учетом подушевого норматива на 1 получателя в год и количества предоставляемых поставщиком социальных услуг (государственной организацией социального обслуживания) за отчетный период в соответствии с:
- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;
- Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
- постановлением Правительства РФ от 01.12.2014 №1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг»;
- постановлением Правительства Астраханской области от 12.12.2014 №570-П «О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг».

8.3. Постановлением Правительства Астраханской области от 03.04.2015 №122-П на территории Астраханской области с 1 мая 2015 года введено государственное регулирование торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
Постановлением Правительства Астраханской области от 30.04.2015 №171-П с 01.05.2015 для хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области оптовую и (или) розничную реализацию продуктов детского питания (включая пищевые концентраты), установлены:
- предельная оптовая торговая надбавка к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в размере 17%.
- предельная розничная торговая надбавка к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в размере 20%.

9. Итоги тарифного регулирования в Астраханской области
в 2015 году

Основным итогом государственного регулирования цен (тарифов) на 2016 год стало снижение тарифной нагрузки на потребителей Астраханской области в размере 6 172,6 млн. руб.
Установленные цены (тарифы, платы, надбавки) позволяют компенсировать экономически обоснованные расходы регулируемых организаций и сохранить доступность товаров (продукции, услуг) для потребителей, обеспечивают достижение баланса экономических интересов участников регулируемого розничного рынка.

10. Обеспечение соблюдения порядка ценообразования на территории Астраханской области, в том числе правильности применения
регулируемых цен (тарифов)

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом, и несоблюдением стандартов раскрытия информации службой разработаны постановления Правительства Астраханской области, утверждающие порядок осуществления на территории Астраханской области регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен, тарифов и надбавок в электроэнергетике, в сфере теплоснабжения, в сферах естественных монополий, в коммунальном комплексе.
В течение 2015 года Службой проведено 45 проверок в различных областях, входящих в сферу контрольной деятельности, что на 15% больше, чем за предыдущий год.
При этом часть предложенных Службой проверок была отклонена в процессе согласования годового плана проверок в порядке, определённом Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489.
Основным направлением контрольной деятельности Службы остаётся проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого субъектами Российской Федерации ценообразования, в части правильности применения регулируемых Правительством Астраханской области цен (тарифов) и соблюдения стандартов раскрытия информации.
План проверок Службы на 2015 год, утверждённый приказом Службы от 24.10.2014 № 416, выполнен на 91% в связи с прекращением осуществления регулируемых видов деятельности в 2015 году тремя хозяйствующими субъектами, в отношении которых проверки были запланированы.
Кроме проверок, предусмотренных утверждённым планом, специалистами Службы проведено 11 внеплановых проверок по обращениям граждан и организаций.
В результате проведённых проверок выявлено 7 нарушений законодательства Российской Федерации. Все нарушения выявлены по итогам плановых проверок. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, составила 100% от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения.
Снижение доли проверок, выявивших нарушения, (с 30,8% в 2014 году до 15,6% в 2015 году) свидетельствует о повышении исполнительской дисциплины хозяйствующими субъектами, осуществляющими регулируемые виды деятельности, обязательных требований законодательства.
Проверки в сфере деятельности организаций водоснабжения, водоотведения и коммунального комплекса составили 31% от общего количества плановых проверок, в сфере поставок тепловой энергии – 29%, в сфере перевозок пассажиров всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщении – 2%, в сфере электроэнергетики и газоснабжения – 24%, в сфере социально значимой продукции (мероприятия по контролю за правильностью применения торговых надбавок на лекарственные средства) – 14%.
В целом результаты контрольной деятельности Службы в 2015 году позволяют констатировать эффективность контрольной деятельности Службы и повышение тарифной дисциплины хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

11. Формирование предельных индексов изменения платы граждан и мониторинг за их соблюдением

В Астраханской области, как и в целом по стране, с 1 июля 2014 года действует механизм ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом. Статьей 157.1 Жилищного Кодекса РФ установлено требование по недопущению повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта РФ.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 №400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»:
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 № 2182-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2016 год;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2014 № 2222-р утверждено предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям от величины средних индексов на 2015-2018 годы.
Для Астраханской области индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2016 год составляет 4,9%, предельно допустимое отклонение – 2,5%.
Во исполнение данных нормативных правовых актов Службой рассчитаны предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Астраханской области на 2016 год, которые утверждены постановлением Губернатора Астраханской области от 30.11.2015 № 106 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 06.05.2014 №36».
В приложении к постановлению Губернатора Астраханской области от 06.05.2014 №36 содержится обоснование величины установленных предельных индексов по каждому муниципальному образованию с указанием:
- темпов роста тарифов на коммунальные услуги по каждой ресурсоснабжающей организации;
- факторов, повлиявших на величину установленных предельных индексов;
- численности и доли населения муниципального образования, изменение размера платы за коммунальные услуги в отношении которого равно установленному предельному индексу.
Во всех муниципальных образованиях Астраханской области, за исключением г.Астрахани, предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2016 год не превысят 7,4%.
Максимальный предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги среди муниципальных образований Астраханской области на 2016 год (135,0%) сложится по муниципальному образованию «Город Астрахань», что обусловлено:
- исполнением приказов Федеральной службы по тарифам о рассмотрении разногласий ОАО «ТЭЦ-Северная» со Службой по итогам регулирования тарифов на тепловую энергию на 2014, 2015 годы;
- введением с 01.07.2016 нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях, дифференцированных по группам многоквартирных домов в зависимости от года постройки и этажности.
То есть максимальный темп роста размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги затронет только потребителей ОАО «ТЭЦ-Северная», проживающих в одноэтажных домах до 1999 года постройки (включительно).
Установление предельного индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию «Город Астрахань» во II полугодии 2016 года (135%), превышающего средний индекс по Астраханской области более чем на величину утвержденного Правительством Российской Федерации отклонения, согласовано Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань».
Распоряжением Правительства Астраханской области от 06.10.2014 №414-р Служба определена уполномоченным исполнительным органом государственной власти Астраханской области по проведению мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Результаты ежемесячного мониторинга соблюдения предельных индексов в разрезе организаций коммунального комплекса и муниципальных образований Астраханской области направляются в Федеральную антимонопольную службу, а также публикуются на сайте Службы и в Сборнике законодательных и нормативных правовых актов Астраханской области.
По результатам проведения ежемесячного мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов на территории Астраханской области превышение индексов отсутствует.

12. Обеспечение деятельности советов и комиссий

В целях соблюдения баланса интересов бюджета Астраханской области, населения, промышленности и бизнеса по рассмотрению вопросов в сфере государственного регулирования цен (тарифов) при Службе создан экспертный совет. В состав экспертного совета включены представители Общественной палаты Астраханской области, общественно-консультативного совета при мэре г.Астрахани, регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Астраханской области, общественных организаций, высших учебных заведений, коммерческих организаций.
За отчетный год проведено три заседания экспертного совета по следующим вопросам:
- об установленных на 2015 год предельных индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории Астраханской области;
- итоги рассмотрения обращений граждан по вопросам государственного регулирования тарифов в Астраханской области, поступивших в службу по тарифам Астраханской области в 2014 году;
- процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, качество оказания услуг энергоснабжения на территории Астраханской области;
- о темпах роста тарифов на коммунальные услуги в Астраханской области с 1 июля 2015 года;
- итоги рассмотрения в 2015 году Федеральной службой по тарифам заявлений регулируемых организаций о разногласиях по установленным службой по тарифам Астраханской области тарифам;
- о прогнозных темпах роста тарифов на коммунальные услуги в Астраханской области в 2016 году;
- причины ежегодного обращения ОАО «ТЭЦ-Северная» в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов с заявлениями о разногласиях по установленным службой по тарифам Астраханской области тарифам на тепловую энергию.
На заседания экспертного совета приглашались представили регулируемых организаций для обеспечения непосредственного взаимодействия с представителями общественных организаций.
Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 23.03.2012 №95-П Службой осуществлено организационно-техническое обеспечение работы межведомственной комиссии по вопросам развития торговой деятельности и стабилизации цен (тарифов) на территории Астраханской области. Проведено 4 заседания, на которых в том числе рассмотрены следующие вопросы тарифного регулирования:
- об организации работы по установлению дифференцированных по способу оплаты тарифов на пассажирские перевозки транспортными средствами категории М2, М3;
- о разработке и актуализации схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Астраханской области;
- о мерах по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 и системе контроля за соблюдением установленных ограничений роста тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и платы граждан за коммунальные услуги в Астраханской области;
- проблемные вопросы информационного обмена по вопросу установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии на территории Астраханской области;
- о прогнозе на 2016 год уровня цен (тарифов), государственное регулирование которых отнесено к компетенции исполнительных органов власти Астраханской области.

13. Иные мероприятия, выполненные Службой в 2015 году

13.1. Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Службой установлены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Все организации, указанные в правовых актах Службы об установлении требований, разработали и представили в Службу программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Проведена аналитическая работа по сравнительному анализу действующих регулируемых цен (тарифов) в Астраханской области с аналогичными ценами (тарифами), действующими в субъектах ЮФО.
В соответствии с распоряжением Службы от 03.04.2013 №125 «О Порядке ведения перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности» Службой постоянно проводится работа по включению в Перечень новых хозяйствующих субъектов и исключению субъектов, прекративших осуществлять регулируемые виды деятельности.
Службой согласована с министерством финансов Астраханской области, министерством экономического развития Астраханской области и утверждена распоряжением Службы от 19.11.2015 №204 ведомственная целевая программа «Обеспечение доступности товаров и услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию на территории Астраханской области» на 2016 год.
13.2. Оптимизации процессов информационного взаимодействия между ФАС России (до 21.07.2015 - ФСТ России), Службой и регулируемыми организациями способствует применяемая на территории области Единая информационно-аналитическая система ФСТ России (ЕИАС). В настоящее время на территории Астраханской области осуществлено внедрение полной версии регионального сегмента ЕИАС. К федеральному сегменту системы подключено 95,7% регулируемых организаций Астраханской области. Недостижение 100%-ного показателя связано с началом осуществления регулируемой деятельности новыми ресурсоснабжающими организациями, с которыми Службой проводится активная работа по подключению к ЕИАС.
Информация по применению ЕИАС доводится до сведения регулируемых организаций путем размещения на сайте и информационном стенде Службы, направления писем и информирования при проведении совещаний с регулируемыми организациями. Кроме того, сотрудники Службы регулярно направляют предложения по совершенствованию шаблонов ЕИАС по расчету регулируемых цен (тарифов).
13.3. В рамках реализации на территории Астраханской области Дорожной карты «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 №1144-р, и соответственно Дорожной карты по улучшению инвестиционного климата в Астраханской области», утвержденной распоряжением Правительства Астраханской области от 03.12.2014 №517-Пр, сотрудники Службы приняли участие в работе группы по повышению эффективности процедур по подключению к электрическим сетям на территории Астраханской области.
Рабочей группой совместно с представителями филиала ПАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» сформирован полный перечень административных процедур и процессов по технологическому присоединению к электросетям на территории Астраханской области, согласованы ориентировочные целевые показатели для каждой процедуры по технологическому присоединению, выработаны предложения по оптимизации процедур и процессов по технологическому присоединению, ряд из которых уже реализован, другие проходят согласование в ПАО «МРСК Юга». Анализ выполненных за отчетный период 2015 года договоров на технологическое присоединение к электросетям на территории Астраханской области для заявителей с присоединяемой мощностью энергопринимающих устройств от 15 до 150 Квт по данным «Астраханьэнерго» свидетельствует о сокращении сроков подключения до требуемых 45 дней.
13.4. В целях совершенствования федерального законодательства в сфере государственного регулирования тарифов, а также регионального законодательства Службой разработаны и внесены предложения в ФАС России, ФСТ России, Минэнерго России, Минстрой России, Ассоциацию ЖКХ «Развитие», министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области:
- к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
- к проекту Федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации»;
- к проекту постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»;
- к проекту постановления Правительства РФ «О правилах регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»;
- к проекту постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования системы сбора, передачи, обработки и проверки достоверности исходных данных, используемых для определения показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг сетевыми организациями»;
- к проекту постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 №410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)»;
- по внесению изменений в постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;
- по внесению изменений в постановление Правительства РФ от 28.02.2015 №184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям»;
- к Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, разработанному Минэкономразвития РФ;
- по комплексу мер компенсационного характера для ликвидации негативных экономических последствий в связи с прекращением действия механизма «последней мили», разработанному Минэнерго России;
- по вопросу установления предельных максимальных и минимальных уровней тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения, водоотведения в среднем по субъектам РФ;
- по нормативным правовым актам государственного регулирования тарифов в сфере газоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения;
- к проекту Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Астраханской области»;
- к проекту распоряжения Губернатора Астраханской области «О плане мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Астраханской области на 2016-2018 годы»;
- к проекту распоряжения Губернатора Астраханской области «Об утверждении плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Астраханской области»;
- к проекту распоряжения Правительства Астраханской области «О дорожной карте «Развитие местного самоуправления в Астраханской области на 2016 год»;
- к проекту соглашения Правительства Астраханской области «О взаимодействии в целях организации деятельности по обеспечению земельного участка Фонда инженерной инфраструктуры»;
- к проекту постановления министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Астраханской области».
13.5. Служба тесно взаимодействует с региональными и федеральными органами исполнительной власти, а именно направлена информация:
- представителю Президента РФ в ЮФО:
? об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 29.06.2013 №Пр-1392 по вопросам обеспечения эффективного государственного контроля в электроэнергетике в области государственного регулирования тарифов на территории Астраханской области;
? об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 09.01.2012 № Пр-66 по вопросу организации мониторинга:
• за установлением и применением предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты;
• предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и его фактической стоимостью для владельцев транспортных средств;
- в Минтранс России – о результатах проведенного анализа проекта Методических рекомендаций по формированию тарифов и сборов на работы и услуги, выполненные промышленным железнодорожным транспортом;
- в ФАС России - о результатах проведенного анализа расчетных материалов аптечных учреждений, осуществляющих реализацию ЖНВЛП на территории Астраханской области, за отчетный период регулирования (2014-2015г.г.);
- в ФАС России и УФАС по Астраханской области - о тарифном регулировании в сфере пригородных пассажирских железнодорожных перевозок на территории Астраханской области;
- в Минстрой России - об исполнении поручений Президента Российской Федерации от 26.05.2012 №Пр-1165 по вопросу обеспечения информационной открытости органов исполнительной власти всех уровней при обсуждении и принятии нормативных актов, направленных на установление социальной нормы потребления электроэнергии,
- в УФАС Астраханской области - о динамике регулируемых тарифов в сфере электроэнергетики и участниках рынка электрической энергии (мощности) на территории Астраханской области, о выявленных нарушениях стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями сферы электроэнергетики;
- в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области - о тарифах на жилищно-коммунальные услуги по установленной статистической форме отчетности №1-тарифы (ЖКХ);
- в министерство экономического развития Астраханской области – об исполнении распоряжений Правительства Астраханской области от 17.02.2015 №31-Пр «О мероприятиях по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04.12.2014», от 06.10.2015 №427-Пр «О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2015 год и на период с 2016 до 2018 года» и по оперативному мониторингу в рамках реализации поручения полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО от 18.02.2014 №А52-15-163;
- в министерство жилищно-коммунального хозяйства – об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в рамках реализации распоряжения Правительства Астраханской области от 29.04.2011 №152-Пр, государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2014 №354-П;
- Заместителю председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности - об исполнении поручения Президента Российской Федерации № Пр-716ГС в части вопроса о подключении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, к Федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система ФАС России»;
- в министерство финансов Астраханской области - о показателях энергопотребления в регионе для разработки бюджета Астраханской области на 2016-2018 годы;
- совместно с министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области проводилась работа по оценке влияния долгосрочной инвестиционной программы филиала ОАО «МРСК Юга»- «Астраханьэнерго» на уровень тарифов в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.
Руководство Службы регулярно принимает участие в межведомственных совещаниях органов государственной власти, правоохранительных органов Южного федерального округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
Специалисты Службы приняли участие в 13 внеплановых совместных с прокуратурой Советского и Ленинского районов г.Астрахани, Черноярского и Наримановского районов проверках исполнения требований законодательства о ценообразовании в деятельности аптечных и фармацевтических организаций. По итогам данных проверок Службой рассмотрено 6 дел об административных правонарушениях с вынесением административного наказания.
Регулярно Службой проводились:
- выездные совещания по всем муниципальным районам и городским округам Астраханской области с представителями органов местного самоуправления, депутатами представительных органов местного самоуправления, представителями общественности и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по вопросам тарифной политики на 2015-2016 годы, подготовки материалов к тарифному регулированию на 2016 год, обеспечения соответствия деятельности регулируемых организаций требованиям действующего законодательства и соблюдения стандартов раскрытия информации, проводимой реорганизации сферы жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований вследствие передачи части полномочий от поселений на уровень муниципальных районов;
- консультативно-методическая и разъяснительная работа с физическими и юридическими лицами Астраханской области в целях обеспечения прозрачности при государственном регулировании цен (тарифов).
Во исполнение постановления Губернатора Астраханской области от 18.07.2005 №460 «Об организации деятельности закрепленных за муниципальными образованиями Астраханской области» специалистами Службы организовано взаимодействие с руководителями соответствующих муниципальных образований по решению актуальных проблем, принято участие в сходах граждан муниципальных образований.
13.6. Деятельность Службы систематически освещается в средствах массовой информации (в том числе выпущено 14 телесюжетов) и на сайте Службы (обновления на сайте осуществляются ежедневно).
На сайте Правительства Астраханской области и Службы опубликована информация о темпах роста тарифов на коммунальные услуги в 2015, 2016гг. с указанием тарифов по крупнейшим ресурсоснабжающим организациям области и причин роста тарифов по ряду организаций выше среднеобластных значений. Данная информация получила большое распространение на сайтах региональных информационных агентств и в областных средствах массовой информации.
Также на сайте Службы размещен информационный бюллетень «Изменение платы граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2015 года строго ограничено и находится на постоянном контроле». До потребителей коммунальных услуг доведена информация о мерах, принятых в целях ограничения роста совокупной платы граждан за коммунальные услуги, и о механизмах контроля за ее изменением.
С целью информирования потребителей об изменении размера платы за коммунальные услуги в 2016 годы на сайте Службы размещена информация об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Астраханской области на 2016 год в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 30.11.2015 №106 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 06.05.2014 №36 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Астраханской области на период 2014 - 2018 годов».
Размещенный на сайте Службы «Калькулятор коммунальных платежей» позволяет гражданам рассчитать плату за коммунальные услуги, исходя из данных об установленных тарифах на коммунальные услуги и объемах потребления, определяемых нормативами потребления коммунальных услуг, применяемых для начисления платы за коммунальные услуги, или показаний индивидуальных приборов учета. Данный калькулятор позволяет определить соответствие темпов роста платы конкретного потребителя предельным индексам изменения платы граждан, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 06.05.2014 №36.
Ежемесячно на сайте Службы и в Сборнике законодательных и нормативных правовых актов Астраханской области размещаются результаты мониторинга соблюдения предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на территории Астраханской области.
Службой совместно с ресурсоснабжающими организациями г.Астрахани разработан единый информационный бюллетень для потребителей коммунальных услуг г.Астрахани. Данный бюллетень размещен на сайте Службы, Правительства Астраханской области, ресурсоснабжающих организаций, направлен в общественные организации и членам экспертного совета по рассмотрению вопросов в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для использования при работе с населением. Целью разработки единого информационного бюллетеня были повышение удобства для населения при оплате за коммунальные услуги и снижение задолженности населения за коммунальные услуги.
В Службе работает «горячая линия», по которой жители Астраханской области получают информацию о размерах цен (тарифов) на коммунальные ресурсы, о формировании платы за коммунальные услуги и сообщают о нарушениях Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
На сайте Службы размещено 100% социально значимых открытых к публикации документов, принятых Службой, а также информация с мотивированными ответами на наиболее часто задаваемые населением Астраханской области вопросы в сфере ценообразования. В Сборнике законодательных и нормативных правовых актов Астраханской области размещены все принятые постановления Службы, а также информация о результатах мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.



Руководитель службы по тарифам
Астраханской области                                                                                                                       О.Г. Зверева