СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

09.12.2015 № 366

г. Астрахань

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Заместитель председателя – Крапивина Т.В.

Секретарь – Камышанова Н.В.

Присутствовали: Белунина Г.Г., Ермилов А.Н., Иванов И.А., Степанищева О.В., Турасова Л.А.

Приглашенные: нет.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение вопроса об установлении на 2016 год понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области.

Доклад начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области Турасовой Л.А.

СЛУШАЛИ:

Турасову Л.А.

«В соответствии с требованиями п.71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования), при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению №1 к Основам ценообразования (за исключением потребителей, указанных в пункте 71.1 Основ ценообразования) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Согласно п. 71.1. Основ ценообразования «Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей:

исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов;

наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда;

юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии».

На территории Астраханской области поставка электроэнергии населению осуществляется гарантирующими поставщиками: ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «Русэнергосбыт» и ОАО «Оборонэнергосбыт».

Информация о структуре потребления электроэнергии, в том числе населением, указанными гарантирующими поставщиками представляется в службу по тарифам Астраханской области по форме №46-ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии (мощности) отдельным категориям потребителей».

При сравнении структуры потребления электроэнергии населением Астраханской области по итогам 9 месяцев 2015 года с аналогичным периодом 2014 года наблюдается рост доли потребления электроэнергии населением, в отношении которого применяется понижающий коэффициент 0,7 (с 35,3% до 38,2%) за счет роста потребления электроэнергии населением, проживающим в сельских населенных пунктах: в 2015 году объем потребления электроэнергии населением, проживающим в сельских населенных пунктах ожидается в объеме 309,4 млн.кВтч, что на 14% выше объемов потребления по данной группе в 2014 году.

С целью сохранения стабильной социальной обстановки в регионе, предлагаю членам коллегии установить в отношении указанных групп потребителей, а также потребителей, приравненных к населению, указанных в пункте 71.1. Основ ценообразования, при применении тарифов на электроэнергию для населения на 2016 год понижающий коэффициент 0,7.

Перечень потребителей, приравненных к населению, определен Приложением № 1 к Основам ценообразования. Доля потребления электроэнергии потребителями, приравненными к населению, в общем объеме потребления электроэнергии населением сохраняется стабильной, находится в пределах 3,5%. В отношении указанных категорий потребителей на территории Астраханской области понижающие коэффициенты никогда не применялись.

В течение 2015 года в регионе неоднократно поднимался вопрос о применении понижающего коэффициента в отношении такой категории потребителей, приравненных к населению, как садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.

На долю потребления электроэнергии данной группы потребителей в общем объеме электроэнергии, отпускаемой населению и потребителям, приравненным к населению, приходится не менее 2%, при этом среди категории потребителей, приравненных к населению, доля садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан составила 65,2 % в 2014 году, в 2015 году ожидается в пределах 68,7%.

При условии применения понижающего коэффициента 0,7 к тарифам на электрическую энергию для населения в отношении данной категории потребителей возникнет дополнительный объем перекрестного субсидирования в объеме 20,4 млн. рублей.

Следует отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 750 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе» для Астраханской области определена предельная величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению, или приравненным к нему категориям потребителей в объеме 728,4 млн. рублей. В дальнейшем данная величина ежегодно должна снижаться.

Объем перекрестного субсидирования, направленный в ФСТ России для учета в предельных максимальных уровнях единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Астраханской области на 2016 год, составляет 722,8 млн. рублей.

Таким образом, применение понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения в отношении категорий потребителей, приравненных к населению, в том числе садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, может привести к превышению объема перекрестного субсидирования, учтенного в предельных уровнях тарифов на услуги по передаче электрической энергии, и в результате к превышению предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год по Астраханской области.

Учитывая изложенное, предлагаю членам коллегии на 2016 год не применять понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию для населения в отношении категорий потребителей, приравненных к населению, за исключением потребителей, указанных в п.71.1. Основ ценообразования.

ВЫСТУПИЛИ:

Зверева О.Г. - предложила согласиться с информацией, изложенной докладчиком, и провести голосование по вопросу установления на 2016 год понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к населению.

ГОЛОСОВАЛИ: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Установить с 01.01.2016 понижающий коэффициент 0,7 к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах.

2. Установить с 01.01.2016 для категорий потребителей, приравненных к населению, понижающие коэффициенты согласно приложению к постановлению.

3. Признать утратившими силу постановления службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2014 № 183 «Об установлении понижающего коэффициента к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области», от 25.03.2015 № 20 «О внесении изменений в постановление службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2014 № 183».

4. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области (Турасова Л.А.):

4.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования, в том числе на официальном интернет-портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru/).

4.2. В срок не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

4.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

4.4. В семидневный срок со дня принятия направить копию постановления в Федеральную антимонопольную службу.

4.5. В семидневный срок со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).

4.6. Обеспечить включение постановления в электронную базу данных «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приложение: Структура потребления электрической энергии населением Астраханской области на 1 л. в 1 экз.


Заместитель председателя	Т.В.Крапивина

Члены коллегии:
	Г.Г. Белунина А.Н.Ермилов
	О.В.Степанищева
	Л.А.Турасова

Секретарь	Н.В.Камышанова

	Структура потребления электрической энергии населением Астраханской области
							(тыс.кВтч)
№ п/п	Потребители	СПРАВОЧНО : Факт 2014 Год	Уд.вес. %	ИТОГО за 9 мес. 2014 года		ИТОГО за 9 мес. 2015 года		Ожидаемый (приведенный ) объем 2015 года
№ п/п	Потребители	СПРАВОЧНО : Факт 2014 Год	Уд.вес. %	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %
1.	Население, всего	851168,8	96,5	613122,8	96,3	656507,34	96,9	875343,12	96,9
1.1.	Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установкамивсего, в т.ч.:	548615,02	64,5	396566,43	92,3	405300,39	59,8	540400,52	59,8
1.1.1.	применяющих одноставочный тариф	547126,42	99,7	395082,03	99,6	404432,74	99,8	539243,65	99,8
1.1.2.	применяющих зонные тарифы	1488,6	0,3	1484,4	0,4	867,65	0,2	1156,8667	0,2
1.2.	Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами	31605,04	3,7	21961,92	3,6	19147,81	2,9	25530,413	2,9
1.3.	Население, проживающее в сельских населенных пунктах	270948,74	31,8	194594,45	31,7	232059,14	35,3	309412,19	35,3
2.	Потребители, приравненные к населению, всего	30707,71	3,5	23562,814	3,7	20885,08	3,1	27846,773	3,1
	в том числе:
2.1.	Исполнители коммунальных услуг	1167,09	3,8	881,74	3,7	866,97	4,2		0
2.2.	Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан	19627,83	63,9	15356,847	62,5	14347,16	68,7	19129,547	68,7
2.3.	Религиозные организации	1661,17	5,4	1171,024	5,0	1160,75	5,6		0
2.4.	Бюджетные организации (проживание военнослужащих, содержание осужденных)	4309,49	14,0	3391,043	14,4	1850,17	8,9		0
2.5.	Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы)	3942,13	12,8	2762,16	11,7	2660,04	12,7		0
2.6.	Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению	0	0	0	0	0	0		0
2.7.	Хозяйственные постройки физических лиц	7,2	0	0	0	0	0		0
3.	Всего	881876,51	100	636685,614	100	677392,42	100	903189,89	100
4.	Доля садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в общем объеме потребления э/эн		2,23		2,41		2,12		2,12
	объем данной группы в 1 полуг. 2015	тыс.кВтч	8875,64
	Приведенный объем 2 п/луг.2015г.	тыс.кВтч	10253,91
	Итого ожидаемый объем в 2015 году	тыс.кВтч	19129,55
	При условии равенства объемов потребления э/энергии в 2015 и 2016 году, при применении понижающего К=0,7, ожидаемый дополнительный объем перекрестного субсидирования составит:
	Тарифы 1 п/год 2016 без применения к=0,7	4,04	руб./кВтч с НДС
	Тарифы 1 п/год 2016 при условии применения к=0,7	2,83	руб./кВтч с НДС		Объем перекрестного субсидирования, установленный для Астраханской области постановлдением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 750			тыс.рублей	728 439,47
	Объем "перекрестного" субсидирования 1 п/год 2016 (без НДС)	9101,29	тыс.руб.		Объем перекрестного субсидирования,направленный ФАС России в предложениях по максимальным предельным уровням единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Астраханской области на 2016 год .			тыс.рублей	722 770,00
	2 п/год 2016 без применения к=0,7	4,34	руб./кВтч с НДС
	2 п/год 2016 при условии применения к=0,7	3,04	руб./кВтч с НДС
	Объем "пререкрестного" субсидирования 2 п/год 2016 (без НДС)	11296,7	тыс.руб.
	ИТОГО дополнительный объем "пререкрестного" субсидирования в 2016 году (без НДС)	20398,0	тыс.руб.