СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
11.12.2015 № 433
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – Зверева О.Г.
Заместитель председателя – Крапивина Т.В.
Секретарь – Камышанова Н.В.
Присутствовали: Белунина Г.Г., Ермилов А.Н., Иванов И.А., Степанищева О.В., Турасова Л.А.
Приглашенные:
Волкова Сапер Капреловна – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Нестерова Любовь Сергеевна – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Герасимова Наталья Ивановна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области.
Представитель организации отсутствовал – регистрационный от 09.12.2015 № 5446.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение вопроса об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) (приказы службы по тарифам Астраханской области от 02.09.2015 № 291 и от 14.10.2015 № 344).
Доклад уполномоченного по делу – эксперта сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Герасимовой Натальи Ивановны.
СЛУШАЛИ:
Камышанову Н.В.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) без участия представителей организации (регистрационный от 09.12.2015 № 5446)».
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г.: «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868), без участия представителей организации».
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868), без участия представителей организации.
СЛУШАЛИ:
Герасимову Н.И.: «В службу по тарифам Астраханской области поступили предложение МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) об установлении тарифов на тепловую энергию и заявление о выборе метода регулирования тарифов на тепловую энергию (регистрационные № 3990 от 25.08.2015 и № 3993 от 25.08.2015).
В соответствии с приказами службы по тарифам Астраханской области от 02.09.2015 № 291 и от 14.10.2015 № 344 открыто дело об установлении тарифов на тепловую энергию, выбран метод регулирования тарифов на тепловую энергию – метод индексации установленных тарифов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
В соответствии с действующим законодательством по представленным материалам проведена экспертиза материалов по расчету тарифов на тепловую энергию (мощность) МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868).
Основные плановые (расчетные) показатели на каждый год долгосрочного периода регулирования 2016-2018 гг.
I. Экспертиза материалов по расчету тарифов на тепловую энергию (мощность) МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868):
а) Величина необходимой валовой выручки МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868), использованной при расчете установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), а также основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, с указанием таких расходов и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Период регулирования 2016 год
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в цены (тарифы) при государственном регулировании на 2016 год*
|
Основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией
|
|
с 01.01.2016 по 30.06.2016
|
с 01.07.2016 по 31.12.2016
|
|
1) Расходы на топливо
|
5 998,57
|
4 381,34
|
2 193,72
|
На основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Правила).
|
|
2) Расходы на прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодную воду, теплоноситель
|
1 329,63
|
958,72
|
1 137,75
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
3) Расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
4) Расходы на сырье и материалы
|
40,51
|
-
|
21,92
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
5) Расходы на ремонт основных средств
|
20,00
|
-
|
-
|
-
|
|
6) Расходы на оплату труда
|
2 369,41
|
2 099,01
|
78,78
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
7) Расходы на отчисления на социальные нужды
|
715,56
|
633,90
|
-
|
-
|
|
8) Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
9) Прочие расходы
|
44,89
|
-
|
440,17
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
10) Выпадающие доходы
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
11) Балансовая прибыль
|
150,23
|
64,92
|
-
|
-
|
|
12) Расчетная предпринимательская прибыль
|
350,90
|
59,68
|
-
|
-
|
|
13) Необходимая валовая выручка
|
11 019,69
|
8 197,57
|
11 451,34
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось на расчетный период регулирования 2016 год без календарной разбивки.
тыс. руб.
|
Показатель
|
2017 год
|
2018 год
|
|
с 01.01.2017 по 30.06.2017
|
с 01.07.2017 по 31.12.2017
|
с 01.01.2018 по 30.06.2018
|
с 01.07.2018 по 31.12.2018
|
|
1) Расходы на топливо
|
6 125,42
|
4 511,10
|
6 306,84
|
4 646,43
|
|
2) Расходы на прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодную воду, теплоноситель
|
1 425,55
|
1 022,12
|
1 519,06
|
1 094,11
|
|
3) Расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
4) Расходы на сырье и материалы
|
-
|
42,43
|
8,90
|
35,41
|
|
5) Расходы на ремонт основных средств
|
-
|
20,95
|
10,94
|
10,94
|
|
6) Расходы на оплату труда
|
2 737,54
|
1 942,77
|
2 785,05
|
2 103,30
|
|
7) Расходы на отчисления на социальные нужды
|
826,74
|
586,72
|
841,09
|
635,20
|
|
8) Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
9) Прочие расходы
|
7,65
|
39,37
|
41,12
|
7,99
|
|
10) Выпадающие доходы
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
11) Балансовая прибыль
|
122,60
|
103,38
|
125,23
|
111,51
|
|
12) Расчетная предпринимательская прибыль
|
215,40
|
217,19
|
225,90
|
228,76
|
|
12) Необходимая валовая выручка
|
11 460,91
|
8 486,02
|
11 864,12
|
8 873,64
|
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы, составляют соответственно:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 9,477 тыс. Гкал и 4,056 Гкал/час;
- c 01.07.2016 по 31.12.2016 – 6,779 тыс. Гкал и 4,056 Гкал/час;
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 9,477 тыс. Гкал и 4,056 Гкал/час;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 6,779 тыс. Гкал и 4,056 Гкал/час;
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 9,477 тыс. Гкал и 4,056 Гкал/час;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 6,779 тыс. Гкал и 4,056 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в долгосрочном периоде регулирования представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса
|
|
На 2016 год
|
На 2017 год
|
На 2018 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
107,4
|
105,8
|
105,5
|
|
На газ
|
102,0
(с 01.07.2016)
|
103,0
(с 01.07.2017)
|
103,0
(с 01.07.2018)
|
|
На электроэнергию
|
107,8
|
107,2
|
107,1
|
|
Цен производителей промышленной продукции, в том числе без топлива и энергетики
|
107,4
|
-
|
-
|
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов рассчитан в соответствии пунктом 38 Методических указаний и составляет на:
- 2016 год равен 0.
- 2017 год равен 0.
- 2018 год равен 0.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2016-2018 годы по тепловым сетям МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 220-п в размере 1,286 тыс. Гкал и составляют на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 0,750 тыс. Гкал;
- c 01.07.2016 по 31.12.2016 – 0,536 тыс. Гкал;
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 0,750 тыс. Гкал;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 0,536 тыс. Гкал;
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 0,750 тыс. Гкал;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 0,536 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию МБУ «Строительно-коммунальная служба» на 2016-2018 годы утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 220-п и составляют на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 156,91 кг у. т. /Гкал;
- c 01.07.2016 по 31.12.2016 – 156,91 кг у. т. /Гкал;
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 156,91 кг у. т. /Гкал;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 156,91 кг у. т. /Гкал;
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 156,91 кг у. т. /Гкал;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 156,91 кг у. т. /Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) 2016 год является базовым (первым годом) долгосрочного периода регулирования методом индексации установленных тарифов, необходимая валовая выручка не корректируется, определение перечня параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки, МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) не требуется.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты энергоснабжающей организации ознакомлены 09.12.2015».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, согласно приложению № 1 к постановлению.
2. Тарифы, установленные пунктом 1 постановления, действуют с 01.01.2016 по 31.12.2018 с календарной разбивкой.
3.Установить долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, согласно приложению № 2 к постановлению.
4. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 23.09.2015 № 67 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868)».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области (Волкова С.К.):
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
5.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в МБУ «Строительно-коммунальная служба» (ОГРН 1143025003868).
5.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
5.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ - СКИФ» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г.Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
Т.В.Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
Г.Г. Белунина
А.Н. Ермилов
О.В. Степанищева
|
|
|
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
|
|
|
