СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
11.12.2015 № 420
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – Зверева О.Г.
Заместитель председателя – Крапивина Т.В.
Секретарь – Камышанова Н.В.
Присутствовали: Белунина Г.Г., Ермилов А.Н., Иванов И.А., Степанищева О. В., Турасова Л.А.
Приглашенные:
Волкова Сапер Капреловна – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Нестерова Любовь Сергеевна – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Икенов Раиль Радикович - заведующий сектором отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Манцеров Василий Николаевич – генеральный директор ОАО «ТЭЦ-СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924);
Масленников Михаил Николаевич – главный специалист по тарифному регулированию ОАО «ТЭЦ-СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) (по доверенности от 11.12.2014 № б/н);
Сизова Ольга Владимировна – начальник экономического отдела ОАО «ТЭЦ-СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) (по доверенности от 11.12.2014 № б/н).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 12.05.2015 № 164).
Доклад уполномоченного по делу – заведующего сектором отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Икенова Раиля Радиковича.
СЛУШАЛИ:
Икенова Р.Р.: «В службу по тарифам Астраханской области поступили предложения ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) об установлении тарифов на тепловую энергию (регистрационный № 2369 от 30.04.2015) и заявление о выборе метода регулирования тарифов на тепловую энергию (регистрационный № 2370 от 30.04.2015).
В соответствии с приказом службы по тарифам Астраханской области от 12.05.2015 № 164 открыто дело об установлении тарифов на тепловую энергию, выбран метод регулирования тарифов на тепловую энергию – метод индексации установленных тарифов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
В соответствии с действующим законодательством по представленным материалам проведена экспертиза материалов по расчету тарифов на тепловую энергию (мощность) ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924).
Основные плановые (расчетные) показатели на каждый год долгосрочного периода регулирования 2016-2018 гг.
I. Экспертиза материалов по расчету тарифов на тепловую энергию (мощность) ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924):
а) Величина необходимой валовой выручки ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924), использованной при расчете установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), а также основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, с указанием таких расходов и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Период регулирования 2016 год
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в цены (тарифы) при государственном регулировании на 2016 год*
|
Основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией
|
|
с 01.01.2016 по 30.06.2016
|
с 01.07.2016 по 31.12.2016
|
|
1) Расходы на топливо
|
48 031,31
|
33 114,24
|
5 105,82
|
На основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Правила).
|
|
2) Расходы на прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодную воду, теплоноситель
|
90,33
|
62,77
|
12,48
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
3) Расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
4) Расходы на сырье и материалы
|
813,31
|
694,66
|
34 261,11
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
5) Расходы на ремонт основных средств
|
6 096,06
|
1 765,16
|
44 456,58
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
6) Расходы на оплату труда
|
9 441,95
|
9 441,95
|
18 060,72
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
7) Расходы на отчисления на социальные нужды
|
2 851,47
|
2 851,47
|
5 380,45
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
8) Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
149,55
|
149,55
|
357,89
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
9) Прочие расходы
|
6 533,23
|
4 493,75
|
121 397,55
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
10) Расходы, подлежащие дополнительному учету
|
7 086,10
|
34 448,17
|
-
|
-
|
|
11) Балансовая прибыль
|
693,77
|
523,19
|
14 839,10
|
На основании пунктов 16, 33 Правил.
|
|
12) Расчетная предпринимательская прибыль
|
1 298,79
|
972,97
|
|
|
|
13) Необходимая валовая выручка
|
83 085,87
|
88 517,86
|
|
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось на расчетный период регулирования 2016 год без календарной разбивки.
тыс. руб.
|
Показатель
|
2017 год
|
2018 год
|
|
с 01.01.2017 по 30.06.2017
|
с 01.07.2017 по 31.12.2017
|
с 01.01.2018 по 30.06.2018
|
с 01.01.2018 по 31.12.2018
|
|
1) Расходы на топливо
|
49 157,02
|
34 096,66
|
50 615,39
|
35 119,56
|
|
2) Расходы на прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодную воду, теплоноситель
|
93,87
|
67,38
|
100,76
|
67,21
|
|
3) Расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
4) Расходы на сырье и материалы
|
789,74
|
789,74
|
824,84
|
824,84
|
|
5) Расходы на ремонт основных средств
|
6 200,00
|
2 034,00
|
7 977,60
|
622,40
|
|
6) Расходы на оплату труда
|
9 889,69
|
9 889,69
|
10 392,28
|
10 392,28
|
|
7) Расходы на отчисления на социальные нужды
|
2 986,68
|
2 986,68
|
3 119,44
|
3 119,44
|
|
8) Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
149,55
|
149,55
|
149,55
|
149,55
|
|
9) Прочие расходы
|
8 626,13
|
2 480,41
|
8 696,11
|
2 490,39
|
|
10) Расходы, подлежащие дополнительному учету
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
11) Балансовая прибыль
|
749 ,17
|
520,93
|
776,53
|
545,45
|
|
12) Расчетная предпринимательская прибыль
|
1 436,78
|
919,87
|
1 559,88
|
880,16
|
|
13) Необходимая валовая выручка
|
80 078,63
|
53 934,91
|
84 149,39
|
54 148,57
|
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы, составляют соответственно:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 66,10 тыс. Гкал и 57,42 Гкал/час;
- c 01.07.2016 по 31.12.2016 – 42,37 тыс. Гкал и 57,42 Гкал/час.
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 66,10 тыс. Гкал и 57,42 Гкал/час;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 42,37 тыс. Гкал и 57,42 Гкал/час.
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 66,10 тыс. Гкал и 57,42 Гкал/час;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 42,37 тыс. Гкал и 57,42 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в долгосрочном периоде регулирования представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса
|
|
На 2016 год
|
На 2017 год
|
На 2018 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
107,4
|
105,8
|
105,5
|
|
На газ
|
102,0
(с 01.07.2016)
|
103,0
(с 01.07.2017)
|
103,0
(с 01.07.2018)
|
|
На электроэнергию
|
107,8
|
107,2
|
107,1
|
|
Цен производителей промышленной продукции, в том числе без топлива и энергетики
|
107,4
|
|
|
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов рассчитан в соответствии пунктом 38 Методических указаний и составляет на:
- 2016 год равен 0.
- 2017 год равен 0.
- 2018 год равен 0.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2016 - 2018 годы по тепловым сетям ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 01.06.2015 № 195-п в размере 16,297 тыс. Гкал и составляют на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 8,45 тыс. Гкал;
- c 01.07.2016 по 31.12.2016 – 7,85 тыс. Гкал.
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 8,45 тыс. Гкал;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 7,85 тыс. Гкал.
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 8,45 тыс. Гкал;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 7,85 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) на 2016-2018 годы утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 01.06.2015 № 195-п и составляют на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 178,66 кг у. т. /Гкал;
- c 01.07.2016 по 31.12.2016 – 178,66 кг у. т. /Гкал.
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 178,66 кг у. т. /Гкал;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 178,66 кг у. т. /Гкал.
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 178,66 кг у. т. /Гкал;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 178,66 кг у. т. /Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) 2016 год является базовым (первым годом) долгосрочного периода регулирования методом индексации установленных тарифов, необходимая валовая выручка не корректируется, определение перечня параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки, ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) не требуется.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты энергоснабжающей организации ознакомлены 09.12.2015».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Манцеров В.Н. Заявил, что не согласен с недоурегулированным тарифом на тепловую энергию (мощность) на 2016 год, с такими темпами ростов тарифов на тепловую энергию (мощность), в частности, тарифов на тепловую энергию (мощность) на 2017 год и предложил экспертной группе пересмотреть решение.
Предложил приобщить к протоколу особое мнение организации (регистрационный № 5464 от 10.12.2015 прилагается).
А также сообщил о негативных социальных последствиях принятия решений в предлагаемом виде.
СЛУШАЛИ:
Звереву О.Г. В необходимой валовой выручке ОАО «ТЭЦ-СЕВЕРНАЯ» на 2016 год учтены расходы, подлежащие дополнительному учету, и принятых приказами Федеральной службы по тарифам (г. Москва):
- от 04.03.2014 № 32-э/1 «О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО «ТЭЦ-Северная» и Службой по тарифам Астраханской области»;
- от 09.06.2015 № 226-э/8 «О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО «ТЭЦ-Северная» и Службой по тарифам Астраханской области».
Предлагаю согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, согласно приложению № 1 к постановлению.
2. Тарифы, установленные пунктом 1 постановления, действуют с 01.01.2016 по 31.12.2018 с календарной разбивкой.
3. Установить долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, согласно приложению № 2 к постановлению.
4. Признать утратившими силу постановления службы по тарифам Астраханской области от 15.12.2014 № 191 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ОАО «ТЭЦ-СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924)»; от 29.09.2015 № 69 «О внесении изменений в постановления службы по тарифам Астраханской области от 15.12.2014 №№ 191, 201».
5. С целью снижения социальной напряженности рекомендовать ОАО «ТЭЦ-СЕВЕРНАЯ» обратиться в ФАС России о внесении изменений в приказы ФСТ России о рассмотрении разногласий с целью распределения расходов, подлежащих дополнительному учету, на 2016-2017 годы.
6. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области (Волкова С.К.):
6.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
6.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
6.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
6.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в ОАО «ТЭЦ - СЕВЕРНАЯ» (ОГРН 1023000847924).
6.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
6.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
|
|
|
Заместитель председателя
|
Т.В. Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
Г.Г. Белунина
|
|
|
А.Н. Ермилов
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
|
|
|
