СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
11.12.2015 № 426
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – Т.В. Крапивина
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: Г.Г. Белунина, А.Н. Ермилов, А.И. Иванов, О.В.Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Волкова Сапер Капреловна – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Нестерова Любовь Сергеевна – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Икенов Раиль Радикович - заведующий сектором отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области.
Представители МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) (ОГРН 1023000803715) отсутствуют (письмо от 10.12.2015 № 5454).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 13.05.2015 № 191).
Доклад уполномоченного по делу – заведующего сектором отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Икенова Раиля Радиковича.
СЛУШАЛИ:
Камышанову Н.В.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) без участия представителей организации (регистрационный № 5454 от 10.12.2015)».
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г.: «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715), без участия представителей организации».
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) без участия представителей организации.
СЛУШАЛИ:
Икенова Р.Р.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) о корректировке тарифов на тепловую энергию на 2016 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования (Постановлением службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2014 № 141 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715)»).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 13.05.2015 № 191 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
В соответствии с действующим законодательством по представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715).
Основные плановые (расчетные) показатели на 2016 год - второй год долгосрочного периода регулирования.
I. Экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715):
а) Величина необходимой валовой выручки МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при установлении (корректировке) во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Утвержденные и скорректированные расходы и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
2016 год (утверждено)
|
2016 год (скорректировано)
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в цены (тарифы) при корректировке на 2016 год*
|
|
|
с 01.01.2016 по 30.06.2016
|
с 01.07.2016 по 31.12.2016
|
с 01.01.2016 по 30.06.2016
|
с 01.07.2016 по 31.12.2016
|
|
|
Необходимая валовая выручка (утверждена)
|
104 834,30
|
92 864,78
|
104 834,30
|
95 118,66
|
-
|
|
Операционные (подконтроль-
ные) расходы
|
16 602,32
|
14 696,31
|
16 935,44
|
15 262,55
|
Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования
|
|
Неподконтрольные расходы
|
13 357,76
|
9 593,18
|
11 106,27
|
11 012,80
|
2 216,08
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
- расходы на топливо
|
62 709,40
|
56 357,17
|
63 049,42
|
54 974,67
|
22 846,73
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
10 033,41
|
10 293,54
|
10 676,87
|
10 870,03
|
15 192,89
|
|
- расходы на холодную воду
|
2 131,41
|
1 924,58
|
2 137,10
|
1 988,85
|
1 181,61
|
|
Нормативная прибыль
|
93,71
|
71,30
|
864,90
|
847,23
|
-
|
|
- расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива, включая расходы по обслуживанию заемных средств, привлекаемых для этих целей
|
|
|
771,19
|
771,19
|
-
|
|
- выплаты социального характера (по Коллективному договору)
|
93,71
|
71,30
|
93,71
|
76,05
|
-
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
|
|
158,00
|
238,56
|
-
|
|
Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов
|
|
|
0,00
|
2 253,88
|
-
|
|
Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, определенных прогнозом социально-эко-номического развития РФ от значений, которые были использованы при установлении тарифов
|
|
|
2251,49
|
834,26
|
|
|
Отклонение уровня неподконтрольных расходов от уровня неподконтрольных расходов, который был использован при установлении тарифов
|
|
|
-2251,49
|
1419,62
|
-
|
|
Скорректированная плановая НВВ
|
|
|
104 834,30
|
95 118,66
|
-
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2016 год без календарной разбивки.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы, составляют соответственно:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 93,35 тыс. Гкал и 39,92 Гкал/час;
- c 01.07.2016 по 31.12.2016 – 79,52 тыс. Гкал и 39,92 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в долгосрочном периоде регулирования представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса
|
|
На 2016 год (учтено при утверждении тарифов)
|
На 2016 год (учтено при корректировке)
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
104,4
|
107,4
|
|
На газ
|
105,5
(с 01.07.2016)
|
102,0
(с 01.07.2016)
|
|
На электроэнергию
|
109,4
|
107,8
|
|
На водоснабжение и водоотведение
|
106,0
|
|
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов рассчитан в соответствии пунктом 38 Методических указаний:
- 2016 год (утверждено) – 0.
-2016 год (скорректировано) – 0.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) при передаче тепловой энергии утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 248-п для Южного филиала МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) в размере 19,36 тыс. Гкал.
Объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при корректировке необходимой валовой выручки МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) составляет на 2016 год в размере 19,36 тыс. Гкал с календарной разбивкой:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 10,4522 тыс. Гкал;
- c 01.07.2016 по 31.12.2016 – 8,9038 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода топлива МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) на отпущенную тепловую энергию утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 248-п для МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) в размере 162,84 кг у.т./Гкал.
Удельный расход топлива на отпущенную тепловую энергию, учтенный при корректировке необходимой валовой выручки МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) составляет на 2016 год в размере 162,84 кг у.т./Гкал с календарной разбивкой:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 162,84 кг у.т./Гкал;
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 162,84 кг у.т./Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) на источниках тепловой энергии утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 248-п для МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) в размере 0,140 тыс.т.
Нормативный запас топлива на источниках тепловой энергии, учтенный при корректировке необходимой валовой выручки МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) составляет на 2016 год в размере 0,140 тыс.т.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
При государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) 2016 год является вторым годом долгосрочного периода регулирования методом индексации установленных тарифов, плановая необходимая валовая выручка на 2016год скорректирована в соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования, с учетом параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки, МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715).
Параметры корректировки представлены в таблице.
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
2016 год (скорректировано)
|
|
2016 год
|
с 01.01.2016
по 30.06.2016
|
с 01.07.2016
по 31.12.2016
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1.
|
Корректировка НВВ
|
тыс. руб.
|
2 253,88
|
0,00
|
2 253,88
|
|
1.1.
|
Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, от значений, которые были использованы при установлении тарифов
|
тыс. руб.
|
3085,75
|
2251,49
|
834,26
|
|
1.2.
|
Отклонение уровня неподконтрольных расходов от уровня неподконтрольных расходов, который был использован при установлении тарифов
|
тыс. руб.
|
-831,87
|
-2251,49
|
1419,62
|
|
1.3.
|
Скорректированная плановая НВВ
|
тыс. руб.
|
199 952,95
|
104 834,30
|
95 118,66
|
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты энергоснабжающей организации ознакомлены 09.12.2015».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2014 № 141 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715)», изложив приложения №№ 1, 2 к постановлению в новой редакции, согласно приложениям №№ 1, 2 к настоящему постановлению.
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области (Волкова С.К.):
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
2.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
2.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
2.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) (ОГРН 1023000803715)».
2.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
Т.В. Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
Г.Г. Белунина
|
|
|
А.Н. Ермилов
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
