|
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
07.10.2015 № 163
|
О признании утратившими силу распоряжений службы по тарифам Астраханской области
|
|
УТВЕРЖДАЮ
Председательствующий
коллегии
службы по тарифам
|
|
Астраханской области
___________Т.В. Крапивина
« » октября 2015 г.
|
На основании Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановления Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П «О службе по тарифам Астраханской области», протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 07.10.2015 № 186:
1. Признать утратившими силу:
- распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 05.05.2015 № 48 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2015 год» (с изменениями и дополнениями);
- распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 03.09.2015 № 141 «О требованиях к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549), осуществляющего на территории Астраханской области регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, на 2016-2018 годы».
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области (Турасова Л.А.) в семидневный срок со дня принятия:
2.1. Направить копию настоящего распоряжения в Федеральную антимонопольную службу.
2.2. Направить копию настоящего распоряжения и протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549).
2.3. Направить копию настоящего распоряжения в филиал ПАО «МРСК – Юга» - «Астраханьэнерго».
2.4. Разместить настоящее распоряжение и протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 07.10.2015 № 186 на сайте службы по тарифам Астраханской области (astrtarif.ru).
2.5. Обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
3. Распоряжение вступает в силу со дня его принятия.
И.о. руководителя Т.В. Крапивина
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
07.10.2015 № 186
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председательствующий – Крапивина Т.В.
Секретарь – Камышанова Н.В.
Присутствовали: Белик А.П., Белунина Г.Г., Ермилов А.Н., Степанищева О.В., Турасова Л.А.
Приглашенные:
Мулакаева Сания Анверовна – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об исключении из перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности ООО «Энергия».
2. О соответствии ООО «Энергия» критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям».
3. О признании утратившими силу распоряжений службы по тарифам Астраханской области:
- от 05.05.2015 № 48 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2015 год»;
- от 03.09.2015 № 141 «О требованиях к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549), осуществляющего на территории Астраханской области регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, на 2016-2018 годы».
Докладчик главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области (далее – Служба) Мулакаева С.А.
1. СЛУШАЛИ:
Мулакаеву С.А.:
Распоряжением Службы от 31.03.2015 № 38 ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549) включено в Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности (далее – Перечень). Распоряжением Службы от 05.05.2015 № 48 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2015 год» были установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии.
Указанные распоряжения были подготовлены на основании материалов обращений ООО «Энергия» (письма исх. № 15/3 от 02.03.2015; рег. № 958 от 05.03.2015; исх. № 15/6 от 16.03.2015; рег. № 1137 от 17.03.2015; исх № 9 от 26.03.2015, рег. № 1361 от 26.03.2015).
На момент включения ООО «Энергия» в Перечень и установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергия» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2015 год, организация соответствовала критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее – Критерии ТСО), определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, о чем было изложено в экспертном заключении, прилагаемом к материалам об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии между филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и ООО «Энергия», установленного распоряжением Службы от 05.05.2015 № 48.
При этом согласно п. 6.7 договора аренды имущества электросетевого хозяйства от 10.02.2015 для осуществления регулируемого вида деятельности между ООО «Энергия» и ООО «Руссоль», основанием для заключения договора на услуги по передаче электрической энергии между ООО «Энергия» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» являлось утверждение тарифа на передачу электрической энергии.
После получения индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, ООО «Энергия» обратилось в филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» с заявлением о заключении договора на оказание услуг по передаче электрической энергии филиалу ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго».
Однако до настоящего времени договор на оказание услуг по передаче электрической энергии с филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» не заключен.
В целях урегулирования сложившейся ситуации Службой было проведено рабочее совещание 13.08.2015 с участием представителей филиала ПАО «МРСК – Юга» - «Астраханьэнерго», ООО «Энергия» и ООО «Руссоль», оформленное протоколом № 12. По состоянию на 18.09.2015 поручения по данному протоколу организациями не исполнены, договор на услуги по передаче электрической энергии между ООО «Руссоль» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» не расторгнут, а с ООО «Энергия» не заключен.
При этом условия договора аренды от 10.02.2015, представленного ООО «Энергия» в филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго», были изменены дополнительным соглашением № 1 от 30.04.2015, которое не было представлено в Службу.
По условиям договора, с учетом указанного доп. соглашения (пункт 6.7), представленного в филиал ПАО «МРСК – Юга» - «Астраханьэнерго» - имущество электросетевого хозяйства ООО «Руссоль» будет передано в аренду с момента утверждения тарифа на услуги по передаче электрической энергии соответствующим органом и заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии между ООО «Энергия» и сетевой организацией, а по договору аренды, ранее представленному в Службу только с даты утверждения соответствующим органом тарифа на услуги по передаче электрической энергии (пункт 6.7 договора аренды).
Согласно пункту 1.7 указанного доп. соглашения: «Срок аренды устанавливается с даты передачи имущества по акту приема-передачи сроком на одиннадцать месяцев», то есть срок действия аренды составляет менее расчетного периода регулирования. Учитывая изложенное, ООО Энергия» не соответствует Критериям ТСО, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, в случае обращения в Службу по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период регулирования.
Из изложенного следует, что в настоящее время ООО «Энергия»:
- не владеет имуществом, необходимым для осуществления регулируемого вида деятельности ;
- не имеет заключенного договора на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалу ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго».
В настоящее время действуют:
- индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергия» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2015 год, утвержденный распоряжением Службы от 05.05.2015 № 48;
- индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Руссоль» (ОГРН 1085658025650), осуществляющим на территории Астраханской области регулируемую деятельность по передаче электрической энергии и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования, утвержденный распоряжением Службы от 16.12.2014 № 204.
ООО «Руссоль» обратилось в Службу (письмо рег. № 2103 от 28.04.2015, исх. № 2390 от 20.04.2015) об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Руссоль» (ОГРН 1085658025650), осуществляющим на территории Астраханской области регулируемую деятельность по передаче электрической энергии и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования. В отношении ООО «Руссоль» открыто дело об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Руссоль» (ОГРН 1085658025650), осуществляющим на территории Астраханской области регулируемую деятельность по передаче электрической энергии и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования приказом Службы от 06.05.2015 № 70.
Учитывая изложенное, предлагаю исключить ООО «Энергия» из раздела 5 «Оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) по распределительным сетям и по технологическому присоединению к распределительным электрическим сетям» Перечня под регистрационным № 5.27.
ВЫСТУПИЛИ:
Крапивина Т.В.: предложила согласиться с предложением докладчика и провести голосование по вопросу исключения ООО «Энергия» из раздела 5 «Оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) по распределительным сетям и по технологическому присоединению к распределительным электрическим сетям» Перечня.
Голосовали: «За» - единогласно
РЕШИЛИ:
1. Исключить ООО «Энергия» из раздела 5 «Оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) по распределительным сетям и по технологическому присоединению к распределительным электрическим сетям» Перечня под регистрационным № 5.27.
2. Главному специалисту отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области Мулакаевой С.А.:
2.1. В срок до 00.10.2015 заполнить соответствующий раздел перечня;
2.2. Обеспечить представление в Федеральную антимонопольную службу копии распоряжения.
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области Турасову Л.А.
2. СЛУШАЛИ:
Мулакаеву С.А.:
«В целях снижения количества неквалифицированных территориальных сетевых организаций (далее – ТСО) постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» установлены – Критерии ТСО.
В числе таких критериев:
1.Владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА;
2.Владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, не менее 2 уровней напряжения из следующих уровней напряжения:
высокое напряжение (ВН) - 110 кВ и выше;
среднее первое напряжение (CH1) – 35 кВ;
среднее второе напряжение (СН2) – 1 – 20 кВ;
низкое напряжение (НН) - ниже 1 кВ.
3. Отсутствие за 3 предшествующих расчетных периода регулирования 3 фактов применения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов понижающих коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для владельца объектов электросетевого хозяйства, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, а также корректировки цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, в случае представления владельцем объектов электросетевого хозяйства, для которого такие цены (тарифы) установлены, недостоверных отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, или непредставления таких данных.
4. Наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению.
5. Наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Оценка соответствия ООО «Энергия» Критериям ТСО выполнена на основании информации, представленной организацией в письмах (исх. № 7 от 20.03.2015, рег. № 1269 от 23.03.2015, исх. № 9 от 26.03.2015, рег. № 1361 от 26.03.2015).
В рамках проведения экспертизы материалов обращения организации об установлении тарифов, а также на основании представленных ранее материалов, в соответствии с подпунктом 8 пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 был проведен анализ соответствия организации критериям отнесения владельцев электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, согласно которому ООО «Энергия»:
1. Не владеет имуществом на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования необходимым для осуществления регулируемого вида деятельности (не соответствует критерию ТСО);
2. Не владеет на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, не менее 2 уровней напряжения (не соответствует критерию ТСО);
3. Регулируется с 2015 года, поэтому в отношении организации понижающие коэффициенты не применялись (соответствует критерию ТСО);
4. Имеет в наличии выделенный абонентский номер для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) по технологическому присоединению: 8-937-502-8346 (соответствует критерию ТСО);
5. Имеет официальный сайт в сети «Интернет» - http://bask-energy.ru/. (соответствует критерию ТСО).
Учитывая изложенное, предлагаю признать, что ООО «Энергия» не соответствует Критериям ТСО, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, так как не владеет:
- на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА;
- на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, не менее 2 уровней напряжения.
ВЫСТУПИЛИ:
Крапивина Т.В. - предложила провести голосование по данному вопросу.
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
1.Признать, что ООО «Энергия» не соответствует Критериям ТСО, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, так как не владеет:
- на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА;
- на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, не менее 2 уровней напряжения.
2. Направить в ООО «Энергия» уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.
3. СЛУШАЛИ:
Мулакаеву С.А., которая, учитывая решение по 1-му вопросу повестки дня настоящего протокола, предложила признать утратившими силу распоряжения Службы:
- от 05.05.2015 № 48 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2015 год»;
- от 03.09.2015 № 141 «О требованиях к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549), осуществляющего на территории Астраханской области регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, на 2016-2018 годы».
ВЫСТУПИЛИ:
Крапивина Т.В.: предложила согласиться с предложением докладчика и провести голосование по вопросам признания утратившими силу указанных распоряжений Службы.
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
1. Признать утратившими силу:
- распоряжение Службы от 05.05.2015 № 48 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2015 год»;
- распоряжение Службы от 03.09.2015 № 141 «О требованиях к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549), осуществляющего на территории Астраханской области регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, на 2016-2018 годы».
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области (Турасова Л.А.) в семидневный срок со дня принятия:
2.1. Направить копию распоряжения в Федеральную антимонопольную службу.
2.2. Разместить распоряжение и настоящий протокол заседания коллегии Службы на сайте Службы (astrtarif.ru).
2.4. Обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
Приложение: пояснительная записка по вопросу соответствия ООО «Энергия», осуществляющего регулируемую деятельность по передаче электрической энергии, критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 и реализации договорных отношений на услуги по передаче электрической энергии между филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и ООО «Энергия» - на 5 листах в 1 экз..
Члены коллегии: А.П. Белик
Г.Г. Белунина
А.Н. Ермилов
О.В. Степанищева
Л.А. Турасова
Секретарь Н.В. Камышанова
Приложение к протоколу
заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области
от 07.10.2015 № 186
Пояснительная записка по вопросу соответствия ООО «Энергия», осуществляющего регулируемую деятельность по передаче электрической энергии, критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184
и реализации договорных отношений на услуги по передаче электрической энергии между филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и ООО «Энергия»
Распоряжением службы по тарифам Астраханской области (далее – Служба) от 31.03.2015 № 38 ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549) включено в Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности (далее – Перечень). Распоряжением Службы от 05.05.2015 № 48 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергия» (ОГРН 1143022000549) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2015 год» были установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии.
Данные распоряжения были подготовлены на основании обращений ООО «Энергия» (письма исх. № 15/3 от 02.03.2015; рег. № 958 от 05.03.2015; исх. № 15/6 от 16.03.2015; рег. № 1137 от 17.03.2015; исх № 9 от 26.03.2015, рег. № 1361 от 26.03.2015).
При включении ООО «Энергия» в Перечень был представлен договор аренды имущества № б/н от 10.02.2015, заключенный между ООО «Руссоль» (ОГРН 1085658025650) и ООО «Энергия» (1143022000549), согласно которому ООО «Руссоль» передает в аренду ООО «Энергия» имущество электросетевого хозяйства (трансформаторная подстанция, силовые трансформаторы, мощностью 10,8 МВА; ячейки К59У3, воздушная линия электропередач; ЛЭП электроснабжения и освещения площадки ЦП).
В пункте 6.7 вышеназванного договора аренды указано, что договор аренды вступает в силу с момента утверждения тарифа на передачу электрической энергии соответствующим органом и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств.
Согласно п.6.11 указанного договора, «до даты утверждения соответствующим органом тарифа на передачу электрической энергии для арендатора, услуги по передаче электроэнергии с использованием имущества, указанного в договоре, осуществляет арендодатель» (ООО «Руссоль»).
Учитывая изложенное, на момент включения ООО «Энергия» в Перечень и установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергия» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2015 год, организация соответствовала критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее – Критерии ТСО), определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, о чем было изложено в экспертном заключении, прилагаемом к материалам об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии между филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и ООО «Энергия», установленного распоряжением Службы от 05.05.2015 № 48.
При этом, согласно п. 6.7 договора аренды, основанием для заключения договора на услуги по передаче электрической энергии между ООО «Энергия» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» являлось утверждение тарифа на передачу электрической энергии.
После получения индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, ООО «Энергия» обратилось в филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» с заявлением о заключении договора на оказание услуг по передаче электрической энергии филиалу ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго».
Однако до настоящего времени договор на оказание услуг по передаче электрической энергии с филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» не заключен.
Сложилась ситуация, когда двумя организациями (ООО «Руссоль» и ООО «Энергия»), для оказания услуг по передаче электрической энергии используются одно и то же оборудование, электрическая энергия по сетям ООО «Руссоль» и ООО «Энергия» поставляется одним и тем же потребителям.
В целях урегулирования сложившейся ситуации Службой было проведено рабочее совещание 13.08.2015 с участием филиала ПАО «МРСК – Юга» - «Астраханьэнерго» и ООО «Энергия», оформленное протоколом № 12. По состоянию на 18.09.2015 поручения по данному протоколу организациями не исполнены, договор на услуги по передаче электрической энергии между ООО «Руссоль» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» не расторгнут, а с ООО «Энергия» не заключен.
При этом условия договора аренды от 10.02.2015, представленного ООО «Энергия» в филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго», были изменены дополнительным соглашением № 1 от 30.04.2015, которое не было представлено в Службу.
По условиям договора, с учетом указанного доп. соглашения (пункт 6.7) , представленного в филиал ПАО «МРСК – Юга» - «Астраханьэнерго» - имущество электросетевого хозяйства ООО «Руссоль» будет передано в аренду с момента утверждения тарифа на услуги по передаче электроэнергии соответствующим органом и заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии между ООО «Энергия» и сетевой организацией, а по договору аренды, ранее представленному в Службу только с даты утверждения соответствующим органом тарифа на услуги по передаче электрической энергии (пункт 6.7 договора аренды).
Согласно пункту 1.7 указанного доп. соглашения: «Срок аренды устанавливается с даты передачи имущества по акту приема-передачи сроком на одиннадцать месяцев», то есть срок действия аренды составляет менее расчетного периода регулирования. Учитывая изложенное, ООО Энергия» не соответствует Критериям ТСО, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 в случае обращения в Службу по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период регулирования.
Из изложенного следует, что в настоящее время ООО «Энергия»:
- не владеет имуществом, необходимым для осуществления регулируемого вида деятельности и таким образом не соответствует Критериям ТСО, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184;
- не имеет заключенного договора на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалу ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго».
В настоящее время действуют:
- индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергия» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2015 год, утвержденный распоряжением Службы от 05.05.2015 № 48;
- индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Руссоль» (ОГРН 1085658025650), осуществляющим на территории Астраханской области регулируемую деятельность по передаче электрической энергии и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования, утвержденный распоряжением Службы от 16.12.2014 № 204.
ООО «Руссоль» обратилось в Службу (письмо рег. № 2103 от 28.04.2015, исх. № 2390 от 20.04.2015) об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Руссоль» (ОГРН 1085658025650), осуществляющим на территории Астраханской области регулируемую деятельность по передаче электрической энергии и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования. В отношении ООО «Руссоль» открыто дело об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Руссоль» (ОГРН 1085658025650), осуществляющим на территории Астраханской области регулируемую деятельность по передаче электрической энергии и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования приказом Службы от 06.05.2015 № 70.
Все это указывает на необходимость исключить ООО «Энергия» из раздела 5 «Оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) по распределительным сетям и по технологическому присоединению к распределительным электрическим сетям» Перечня под регистрационным № 5.27.
В целях снижения количества неквалифицированных территориальных сетевых организаций постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» установлены – Критерии ТСО.
В числе таких критериев:
1.Владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА;
2.Владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, не менее 2 уровней напряжения из следующих уровней напряжения:
высокое напряжение (ВН) - 110 кВ и выше;
среднее первое напряжение (CH1) – 35 кВ;
среднее второе напряжение (СН2) – 1 – 20 кВ;
низкое напряжение (НН) - ниже 1 кВ.
3. Отсутствие за 3 предшествующих расчетных периода регулирования 3 фактов применения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов понижающих коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для владельца объектов электросетевого хозяйства, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, а также корректировки цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, в случае представления владельцем объектов электросетевого хозяйства, для которого такие цены (тарифы) установлены, недостоверных отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, или непредставления таких данных.
4. Наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению.
5. Наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Оценка соответствия ООО «Энергия» Критериям ТСО выполнена на основании информации, представленной организацией в письмах (исх. № 7 от 20.03.2015, рег. № 1269 от 23.03.2015, исх. № 9 от 26.03.2015, рег. № 1361 от 26.03.2015).
В рамках проведения экспертизы материалов обращения организации об установлении тарифов, а также на основании представленных ранее материалов, в соответствии с подпунктом 8 пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 был проведен анализ соответствия организации критериям отнесения владельцев электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, согласно которому ООО «Энергия»:
1. Не владеет имуществом на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования необходимым для осуществления регулируемого вида деятельности (не соответствует критерию ТСО);
2. Не владеет на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, не менее 2 уровней напряжения (не соответствует критерию ТСО);
3. Регулируется с 2015 года, поэтому в отношении организации понижающие коэффициенты не применялись (соответствует критерию ТСО);
4. Имеет в наличии выделенный абонентский номер для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) по технологическому присоединению: 8-937-502-8346 (соответствует критерию ТСО);
5. Имеет официальный сайт в сети «Интернет» - http://bask-energy.ru/. (соответствует критерию ТСО).
Учитывая изложенное, предлагаю признать, что ООО «Энергия» не соответствует Критериям ТСО, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, так как не владеет:
- на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА;
- на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, не менее 2 уровней напряжения.
Главный специалист отдела
отдела контроля и регулирования
тарифов (цен) в сфере электроэнергетики
и газоснабжения С.А. Мулакаева
|
