Постановление службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 №211 "Об установлении ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095) двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения"

Приложение

к постановлению

службы по тарифам 

Астраханской области

от 16.12.2014 № 211

Тариф на горячую воду ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095)

в закрытой системе горячего водоснабжения

(без НДС)

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

16.12.2014                                                                                                                № 376

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председатель – Зверева О.Г.

Заместитель председателя - Крапивина Т.В.

Секретарь – Камышанова Н.В.

Присутствовали: Белик А.П., Белунина Г.Г., Ермилов А.Н., Старкова М.В., Турасова Л.А.

Приглашенные:

Темников В. Н. – директор филиала ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Астрахань;

Вашецкая-Мустафаева Ю. И. –  начальник отдела экономики и финансов филиала ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Астрахань;

Сафонова Е.С. – заведующий сектором мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов организаций коммунального комплекса службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение дела об установлении ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095) двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения (приказы службы по тарифам Астраханской области от 21.05.2014 № 218, от 11.11.2014 № 443).

Доклад уполномоченного по делу – заведующего сектором мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов организаций коммунального комплекса службы по тарифам Астраханской области Сафоновой Е.С.

СЛУШАЛИ:

Сафонову Е.С.:

«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» об установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения на 2015-2017 гг. (регистрационные №№ 1711, 1712 от 30.04.2014).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 21.05.2014 № 218 открыто дело об установлении ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза.

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- определение метода регулирования тарифов и выбор вида тарифов ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК»;

- определение необходимой валовой выручки, анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям и величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организации, расчет размера тарифа на период регулирования;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере горячего водоснабжения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых службой по тарифам Астраханской области принято решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в предложении об установлении тарифов.

В соответствии с заявлением от 30.04.2014 № 03-01/905 (регистрационный                № 1712 от 30.04.2014) ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» предложен метод индексации.

В соответствии с пунктами 88, 90 Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования) и на основании договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.07.2009 № 4216, принято решение о применении в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в сфере горячего водоснабжения метода экономически обоснованных расходов (затрат) на 2015 год (приказ службы по тарифам Астраханской области от 11.11.2014 № 443).

По расчету экспертной группы двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, с календарной разбивкой составит:

с 01.01.2015 до 30.06.2015;

компонент на холодную воду – 14,49 руб./куб. м (без НДС);

компонент на тепловую энергию – 1202,41 руб./Гкал (без НДС);

с 01.07.2015 до 31.12.2015

компонент на холодную воду – 16,78 руб./куб. м (без НДС);

компонент на тепловую энергию – 1309,23 руб./Гкал (без НДС).

При установлении тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и пунктом 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования).

С проектом постановления службы по тарифам Астраханской области «Об установлении ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095) двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения» и экспертным заключением представители организации ознакомлены 10.12.2014.

Экспертной группой расчет тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения произведен с учетом особенности установления тарифов на горячую воду, предусмотренных Основами ценообразования.

Согласно п. 89 Основ ценообразования компонент на холодную воду устанавливается в виде одноставочной ценовой ставки тарифа (из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды) или двухставочной ценовой ставки тарифа (из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды и платы за 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности).

Значение компонента на холодную воду рассчитывается исходя из тарифа на питьевую воду.

По предложению ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» компонент на холодную воду на период регулирования составляет 14,93 руб./куб. м (без НДС).

По расчету экспертной группы компонент на холодную воду рассчитан исходя из тарифа питьевую воду, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 29.10.2014 № 52 «Об установлении МУП                 г. Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН 10331202812050) тарифов на питьевую, техническую воду и водоотведение»:

с 01.01.2015 до 30.06.2015 – 14,49 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2015 до 31.12.2015 – 16,78 руб./куб. м (без НДС).

Согласно п. 92 Основ ценообразования значение компонента на тепловую энергию определяется в соответствии с методическими указаниями на основании следующих составляющих:

а) тарифы на тепловую энергию (мощность), установленные и применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

б) финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенные на единицу тепловой энергии (мощности), - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность);

в) стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов, включая содержание центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенная на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность);

г) расходы, связанные с транспортировкой горячей воды.

По предложению ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации заявлены в размере 4248,39 тыс. руб. (без НДС), в том числе:

- расходы на ремонт трубопроводов сетей ГВС - 499,38 тыс. руб.;

- ремонт подогревателей типа ВВП с заменой дефектных трубок - 499,21 тыс. руб.;

- недополученный доход за 2013 год - 1234,90 тыс. руб.;

- экономически обоснованные расходы 2013 года, неучтенные при тарифном регулировании - 2014,78 тыс. руб.

Экспертная группа не согласилась с предложением организации в связи с наличием экономически необоснованных расходов, учтенных ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» при расчете компонента на тепловую энергию.

По расчету экспертной группы на период регулирования компонент на тепловую энергию рассчитан с календарной разбивкой:

с 01.01.2015 до 30.06.2015 в размере 1202,41 руб./Гкал (без НДС);

с 01.07.2015 до 31.12.2015 в размере 1309,23 руб./Гкал (без НДС).

Экспертной группой расходы на ремонт трубопроводов сетей ГВС исключены из финансовых потребностей ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», так как организацией не представлено технических паспортов, и сведений о последнем проведенном ремонте трубопроводов сетей ГВС, документы, подтверждающие необходимость проведения текущего ремонта трубопроводов сетей ГВС.

Экспертной группой расходы, заявленные ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» как недополученный доход за 2013 год, исключены из финансовых потребностей ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», так как на 2013 год тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения установлен в виде двухкомпонентного исходя из компонента на холодную воду (руб./куб. м) и компонента на тепловую энергию (руб./Гкал). Таким образом, объем реализации горячей воды не влияет на размер компонентов на холодную воду и тепловую энергию, а следовательно на убытки организации, связанные с осуществлением деятельности в сфере горячего водоснабжения в 2013 году.

Экспертной группой расходы, заявленные ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» как экономически обоснованные расходы 2013 год, неучтенные при тарифном регулировании, исключены из финансовых потребностей ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», так как организацией не представлено технические паспорта, акты осмотра ОПФ, документы, подтверждающие необходимость проведения ремонтов ОПФ.

По расчету экспертной группы финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации составят с календарной разбивкой:

с 01.01.2015 до 30.06.2015 – 13,59 руб./Гкал (без НДС);

с 01.07.2015 до 31.12.2015 – 16,98 руб./Гкал (без НДС).

В финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации включены расходы на текущий ремонт подогревателей типа ВВП с заменой дефектных трубок в размере:

с 01.01.2015 до 30.06.2015 – 221,905 тыс. руб. (без НДС);

с 01.07.2015 до 31.12.2015 – 277,305 тыс. руб. (без НДС).

Расходы на текущий ремонт подогревателей типа ВВП с заменой дефектных трубок определены на основании программы ремонтов ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» на 2015-2017 гг., сведений о последнем проведенном ремонте подогревателей типа ВВП, инвентарных карточек и технических паспортов подогревателей типа ВВП, с учетом положения о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий, утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 06.04.1982 № 214.

Экспертной группой тариф на тепловую энергию принят равным тарифу на тепловую энергию, рассчитанному при проведении экспертизы материалов, представленных ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» для установления тарифа на тепловую энергию на 2015-2017 гг. (постановление службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 209 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095) на территории Астраханской области»), в размере:

с 01.01.2015 до 30.06.2015 – 1188,82 руб./Гкал (без НДС);

с 01.07.2015 до 31.12.2015 – 1292,25 руб./Гкал (без НДС).

СЛУШАЛИ:

Темникова В. Н. – вопросов к уполномоченному по делу нет. Филиалом ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Астрахань в службу по тарифам Астраханской области будет представлено особое мнение по вопросу установления ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения.

ВЫСТУПИЛИ:

Зверева О.Г. – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1.      Установить ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095) двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, согласно приложению к постановлению «Об установлении ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095) двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения» (далее – постановление).

2. Тариф, установленный пунктом 1 постановления, действуют с 01.01.2015 до 31.12.2015.

3. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 17.12.2013 № 216 «Об утверждении производственной программы ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095) и установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения».

4. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов организаций коммунального комплекса службы по тарифам Астраханской области (Старкова М.В.):

4.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (www.pravo-astrobl.ru).

4.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095).

4.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в Федеральную службу по тарифам (в том числе в электронном виде).

4.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

4.5. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

4.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

4.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».