Белик А.П., Турасова Л.А., Белунина Г.Г., Старкова М.В.
Свиридов Антон Андреевич – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области;
Кодкин Сергей Анатольевич – исполняющий обязанности директора филиала в соответствии с приказом ОАО «Газпром газораспределение» филиала в Астраханской области от 31.10.2014 № 209 (доверенность от 31.10.2014).
Коваленко Дмитрий Владимирович – заместитель генерального директора по капитальному строительству и инвестициям ОАО «Астраханьоблгаз».
Рассмотрение вопроса об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину ОАО «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099170) на территории Астраханской области на 2014 год (Приказ службы по тарифам Астраханской области от 15.10.2014 № 369).
Докладчик – уполномоченное лицо по рассмотрению представленных ОАО «Газпром газораспределение» предложений об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину на территории Астраханской области на 2014 год - заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области Свиридов А.А.
«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление ОАО «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099170) – (далее ГРО) об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину для категорий заявителей «а» и «б» методических указаний, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 № 101-э/3 (далее- Методические указания) ОАО «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099170) на территории Астраханской области на 2014 (регистрационный № 3432 от 02.10.2014) (далее – плата за технологическое присоединение на 2014 год).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 15.10.2014 № 369 назначены уполномоченное лицо по рассмотрению представленных предложений и утвержден состав экспертной группы из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
В адрес организации направлено извещение об утверждении состава экспертной группы для проведения экспертизы предложений ГРО об установлении платы за технологическое присоединение на 2014 (письмо от 17.10.2014 № СТ/02-21-2560).
По представленным материалам проведена экспертиза.
В адрес организации в установленном законом порядке направлено извещение о проведении заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области, с указанием даты, времени и места заседания коллегии (письмо от 27.10.2014 № СТ/02-21-2646), материалы экспертной группы по расчету платы за технологическое присоединение на 2014 год, проект решения направлен в организацию 31.10.2014.
Следует отметить, что согласно п. 39 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 выдача технических условий и информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям осуществляется без взимания платы».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- оценку достоверности предложений ГРО по установлению платы за одно технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний;
- предложения обоснованных затрат по расчету ГРО и расчет экспертной группы на выполнение обязательных мероприятий, определенных п.9 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний, на территории Астраханской области на 2014 год;
- экономически обоснованный размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям к газораспределительным сетям, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний на территории Астраханской области на 2014 год;
- предложения экспертной группы по размеру платы для ГРО за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний на территории Астраханской области на 2014 год и выпадающими доходами за одно технологическое присоединение.
Кодкин С.А. - сообщил, что с экспертным заключением и проектом постановления ознакомлен, а также отметил, что установленная плата за технологическое присоединение для потребителей, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний, не покрывает фактических затрат, связанных с технологическим присоединением указанных категорий заявителей.
Зверева О.Г. – указала, что в соответствии с пунктом 26.22 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, размер выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Далее предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям для случаев, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний ОАО «Газпром газораспределение на 2014 год в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
1. Установить плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099170), расположенным на территории Астраханской области:
- с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования Заявителя (для прочих Заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской деятельности (коммерческой деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется) в размере 16949 рублей без учета НДС (20000 рублей с учетом НДС);
- с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования Заявителя (для Заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется) в размере 42373 рубля без учета НДС (50000 рублей с учетом НДС) согласно приложению.
2. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099170), утвержденная п. 1 настоящего постановления действует с момента вступления в силу настоящего постановления по 31.12.2014.
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области (Турасова Л.А.):
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования, в том числе на официальном интернет-портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (htt://pravo-astrobl.ru/).
3.2. В срок не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.4. В семидневный срок со дня принятия направить копию постановления в Федеральную службу по тарифам.
3.5. В пятидневный срок со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ОАО «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099170).
3.6. В семидневный срок со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (astrtarif.ru).
3.7. В срок не позднее семи рабочих дней со дня подписания обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис»;
Приложение: экспертное заключение по материалам, представленным ОАО «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099170), с приложениями - на 11 л. в 1 экз.
Экспертное заключение по материалам, представленным ОАО «Газпром газораспределение» об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Астраханской области на 2014 год
31.10.2014 г. Астрахань
Экспертиза материалов ОАО «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099170) об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Астраханской области на 2014 год проведена службой по тарифам Астраханской области (далее - Служба) по материалам обращения, представленным организацией в службу письмами под исх. № СВ/-11176 от 30.09.2014; от 22.10.2014 № ЮФ-20/2096 и в соответствии с:
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
- Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
- Приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3 «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» (далее – Методические указания);
- Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов, разработанным Минэкономразвития России (по данным, размещенным на сайте Минэкономразвития economy.gov.ru по состоянию на 26.09. 2014).
1. Оценка достоверности данных, приведенных в предложениях ОАО «Газпром газораспределение» для установления платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Астраханской области
В соответствии с пунктом 26 (21) Основных положений плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании представляемых газораспределительными организациями прогнозных сведений о планируемых расходах на технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с Методическими указаниями.
Службой государственное регулирование платы за технологическое присоединение в отношении ОАО «Газпром газораспределение» ранее не осуществлялось.
Материалы, представленные ОАО «Газпром газораспределение», содержат обоснование предложений по установлению платы за одно технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний, а именно:
- для технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования Заявителя (для Заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется).
- для технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования Заявителя (для прочих Заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется).
Предложения по плате за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Методических указаний, организацией заявлены без учета территориальной дифференциации.
В соответствии с требованиями п. 26.22 Основных положений, п. 8 Методических указаний, плата за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Методических указаний, устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей.
ОАО «Газпром газораспределение» в материалах обращения об установлении платы представлен Реестр фактически исполненных подключений заявителей к газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение» за 2013 год. Согласно данным указанного реестра:
- количество подключенных к газовым сетям заявителей (физических лиц) составило 878;
- общая протяженность проложенных газопроводов-вводов составила 18 155,41 м.;
- технологическое присоединение к сетям газораспределения было выполнено в основном в сельских районах области, за исключением 7 присоединений в г. Ахтубинске;
- наименьшее расстояние от врезки до объекта составило 3,5 м;
- наибольшее расстояние от врезки до объекта составило 96,5 м;
- в большинстве присоединений расстояние от врезки до объекта составило от 10 до 30 м.
Информация о понесенных расходах на осуществление указанных технологических присоединений в 2013 году в материалах обращения не содержится. Формы статистики, позволяющие оценить достоверность данных газораспределительных организаций по технологическому присоединению, на момент проведения экспертизы Госкомстатом России не утверждены.
Информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (присоединение) к газораспределительным сетям на сайте ОАО «Газпром газораспределение» на территории Астраханской области размещается на сайте (http://www/gazpromrg.ru).
Утвержденной в установленном порядке схемы газоснабжения территории поселений Астраханской области на момент подачи материалов и проведения экспертизы не имеется.
Расчет платы за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Методических указаний, ОАО «Газпром газораспределение» (далее - ГРО) выполнен по формуле (1) Методических указаний:
Расходы на выполнение ГРО мероприятий по технологическому присоединению организацией сформированы с учетом п.9 Методических указаний.
По данным ГРО расчет платы за технологическое присоединение на 2014 год определен исходя из количества присоединений 878, в том числе;
- по стальным газопроводам подземного типа прокладки -1 подключение;
- по стальным газопроводам надземного типа прокладки - 319 подключений;
- по полиэтиленовым газопроводам - 558 подключений.
Экспертной группой для расчета платы за технологическое присоединение на 2014 год принимаются данные ГРО по количеству технологических присоединений.
2. Анализ экономической обоснованности расчетов платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, содержащихся в предложениях регулируемой организации
В экспертном заключении в соответствии с п.15 Методических указаний расходы ГРО, учитываемые для расчета платы за технологическое присоединение и стандартизированных тарифных ставок, принимаются без учета налога на добавленную стоимость.
Службой была проверена обоснованность заявленных затрат на технологическое присоединение ГРО на 2014 год по следующим обязательным мероприятиям:
2.1. Разработка проектной документации
По предложению ГРО расходы, связанные с разработкой проектной документации, в расчете на одно подключение составят:
· по стальным газопроводам подземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 363,41 тыс. рублей;
· по стальным газопроводам надземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 252,51 тыс. рублей;
· по полиэтиленовым газопроводам (диаметр строящихся газопроводов 109 мм и менее) – 293,73 тыс. руб.
Состав указанных расходов по данному мероприятию соответствует требованиям п.9 Методических указаний, расчет расходов определен с учетом:
- Приказа Минэкономразвития России от 30.07.2010 № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы»;
- Приказа Минэкономразвития России от 07.11.2013 № 652 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2014 год»;
- Письма Минстроя России от 04.08.2014 № 15285-ЕС/08 «Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам строительства, определяемых с применением федеральных и территориальных единичных расценок, на III квартал 2014 года»;
- «Справочника базовых цен на инженерные изыскания для строительства», выпущенным Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Москва 2004г.;
- «Государственных сметных нормативов Российской Федерации. Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве», (принят и введен в действие Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству), Москва, 2006 год;
-«Справочника базовых цен на проектные работы для строительства. Газооборудование и газоснабжение промышленных предприятий, зданий и сооружений. Наружное освещение», выпущенного Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Москва, 2006 год.
- «Справочника базовых цен на проектные работы для строительства. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Защитные сооружения гражданской обороны и другие специальные сооружения», разработанным федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и другим специальным сооружениям. Москва, 2006 год;
- «Сборника цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательной продукции, землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель», утвержденного приказом Роскомзема от 28.12.95 № 70;
- Проектной документацией ОАО «Астраханьоблгаз» «Газопровод низкого давления, протяженностью 200 м, при расходе газа 15 куб. м» Астрахань, 2014 год.
По оценке экспертной группы на основании материалов, представленных ГРО, расходы на данное мероприятие в расчете на одно подключение составят:
· по стальным газопроводам подземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и) – 58,144 тыс. рублей, в т.ч.:
- на инженерно-геодезические изыскания (топографическая съемка М1:1000) – 3,154 тыс. рублей,
- на инженерно-геологические изыскания – 3,150 тыс. рублей,
- на проектные работы – 41,262 тыс. рублей,
- на разработку и утверждение проекта планировки и проекта межевания территории – 8,189 тыс. рублей,
- на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, занимаемого при газификации – 2,389 тыс. рублей;
· по стальным газопроводам надземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 8,069 тыс. рублей, в т.ч.:
- на инженерно-геодезические изыскания (топографическая съемка М1:1000) – 0,630 тыс. рублей,
- на инженерно-геологические изыскания – 0,629 тыс. рублей,
- на проектные работы – 4,697 тыс. рублей,
- на разработку и утверждение проекта планировки и проекта межевания территории – 1,635 тыс. рублей,
- на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, занимаемого при газификации – 0,477 тыс. рублей;
· по полиэтиленовым газопроводам (диаметр строящихся газопроводов 109 мм и менее) – 34,633 тыс. руб. в т.ч.:
- на инженерно-геодезические изыскания (топографическая съемка М1:1000) – 2,842 тыс. рублей,
- на инженерно-геологические изыскания – 2,838 тыс. рублей,
- на проектные работы – 26,802 тыс. рублей,
- на разработку и утверждение проекта планировки и проекта межевания территории – 0 тыс. рублей,
- на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, занимаемого при газификации – 2,152 тыс. рублей.
Результаты сведены в приложениях №№ 1-3 к экспертному заключению.
2.2. Выполнение ГРО технических условий
По предложению организации расходы, связанные с выполнением технических условий, в расчете на одно подключение составят:
· по стальным газопроводам подземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 286,03 тыс. рублей;
· по стальным газопроводам надземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 227,5 тыс. рублей;
· по полиэтиленовым газопроводам ( диаметр строящихся газопроводов 109 мм и менее) – 97,37 тыс. руб.
При формировании средств на реализацию данного мероприятия, ГРО были учтены расходы:
- на аренду земельного участка на период строительства при выполнении работ по газификации с объемом потребления до 15 куб. метров и протяженностью 200 м. Основание - постановление Администрации МО «Володарский район» Астраханской области от 05.03.2014 № 391 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Володарский район» Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (в новой редакции);
- на разбивку осей объектов капитального строительства на местности. При расчетах ГРО использован Справочник базовых цен на проектные работы для строительства, выпущенный федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Москва, 2006 год;
- на строительство газопровода (локальные сметные расчеты).
По оценке экспертной группы на основании материалов, представленных ГРО, расходы на данное мероприятие в расчете на одно подключение составят:
· по стальным газопроводам подземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 45,765 тыс. рублей, в т.ч.:
- на аренду земельного участка на период строительства при выполнении работ по газификации – 0,523 тыс. рублей,
- на разбивку осей объектов капитального строительства на местности – 1,533 тыс. рублей,
- на строительство газопровода – 43,709 тыс. рублей;
· по стальным газопроводам надземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 7,27 тыс. рублей, в т.ч.:
- на аренду земельного участка на период строительства при выполнении работ по газификации – 0,105 тыс. рублей,
- на разбивку осей объектов капитального строительства на местности – 0,306 тыс. рублей,
- на строительство газопровода – 6,859 тыс. рублей;
· по полиэтиленовым газопроводам (диаметр строящихся газопроводов 109 мм и менее) – 14,034 тыс. рублей, в т.ч.:
- на аренду земельного участка на период строительства при выполнении работ по газификации – 0,471 тыс. рублей,
- на разбивку осей объектов капитального строительства на местности – 1,381 тыс. рублей,
- на строительство газопровода – 12,182 тыс. рублей.
Результат расчета сведен в приложениях № 1-3к экспертному заключению.
2.3. Проверка ГРО выполнения Заявителем технических условий
По предложению организации расходы, связанные с проверкой выполнения заявителем технических условий, в расчете на одно подключение составят:
- по стальным газопроводам подземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 5,46 тыс. рублей;
- по стальным газопроводам надземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 3,27 тыс. рублей;
- по полиэтиленовым газопроводам (диаметр строящихся газопроводов 109 мм и менее) – 5,46 тыс. руб.
ГРО расчет выполнен с применением Прейскуранта цен на услуги и работы филиала ОАО «Газпром газораспределение» в Астраханской области на 2013 год. Самостоятельная разработка ГРО прейскурантов цен на свои работы и услуги рекомендована письмом ФАС России от 23.06.2010 № АГ/19556.
По оценке экспертной группы на основании материалов, представленных ГРО, расходы на данное мероприятие в расчете на одно подключение составят:
- по стальным газопроводам подземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 0,874 тыс. рублей;
- по стальным газопроводам надземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 0,105 тыс. рублей;
- по полиэтиленовым газопроводам (диаметр строящихся газопроводов 109 мм и менее) – 0,787 тыс. руб.
Результат расчета сведен в приложениях № 1-3 к экспертному заключению.
2.4. Осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа.
По предложению организации расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа, в расчете на одно подключение, составят:
- по стальным газопроводам подземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 26,1 тыс. рублей;
- по стальным газопроводам надземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 19,89 тыс. рублей;
- по полиэтиленовым газопроводам (диаметр строящихся газопроводов 109 мм и менее) – 26,1 тыс. руб.
ГРО расчет выполнен с применением Прейскуранта цен на услуги и работы филиала ОАО «Газпром газораспределение» в Астраханской области на 2014 год. Самостоятельная разработка ГРО прейскурантов цен на свои работы и услуги рекомендована письмом ФАС России от 23.06.2010 № АГ/19556.
По оценке экспертной группы на основании материалов, представленных ГРО, расходы на данное мероприятие в расчете на одно подключение составят:
- по стальным газопроводам подземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 4,177 тыс. рублей;
- по стальным газопроводам надземного типа прокладки (диаметр строящихся газопроводов 158 мм и менее) – 0,636 тыс. рублей;
- по полиэтиленовым газопроводам (диаметр строящихся газопроводов 109 мм и менее) – 3,762 тыс. руб.
Расчетные значения сведены в Приложениях № 1-3 к экспертному заключению.
3. Расчет экономически обоснованной платы за технологическое присоединение.
Плановая сумма всех расходов ГРО ( ) по технологическому присоединению на реализацию обязательных мероприятий по осуществлению технологического присоединения, определенных п.9 Методических указаний, в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний, составит:
- по данным ГРО 397 036,51 тыс. рублей.
- по оценке экспертной группы 34 932,86 тыс. рублей.
ИТОГО отклонены, как экономически необоснованные, предложения ГРО на сумму 362 103,65 тыс. руб.(397036,51 тыс. руб. – 34932,863 тыс. руб.).
Эффективная ставка налога на прибыль, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации определена в размере 20%.
Плановое количество технологических присоединений в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Методических указаний, по предложению ГРО и по оценке экспертной группы составляет 878.
Итого плановый объем средств, необходимых для осуществления технологического присоединения в количестве 878 штук и получения прибыли, составит:
- по данным ГРО 496295,64 тыс. рублей;
- по оценке экспертной группы 43666,079 тыс. рублей.
Отклонен, как экономически необоснованный, плановый объем средств, необходимых для осуществления технологического присоединения по расчету ГРО, на сумму 452 629,57 тыс. рублей.
С учетом изложенного и в соответствии с п. 8 Методических указаний, размер экономически обоснованной платы одного технологического присоединения для каждого из случаев, указанных в подпунктах «а» и «б» Методических указаний, составит:
- по расчету ГРО 69,22 тыс. рублей (без НДС) или 81,68 тыс. руб. с НДС;
- по оценке экспертной группы 49,734 тыс. рублей (без НДС) или 58,686 тыс. руб. с НДС.
Расчет платы сведен в Приложения №№ 1-2 к экспертному заключению.
4. Предложения по установлению платы за технологическое присоединение и расчет выпадающих доходов.
С учетом требований, определенных п. 26.22 Основных положений, п. 8 и п.16 Методических указаний, экспертной группой предлагается:
1) для случаев, указанных в подпункте «а» пункта 5 Методических указаний или для Заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), применять плату за одно технологическое присоединение в размере 50 тыс.руб. (с учетом НДС) или 42,37 тыс. рублей без НДС.
С учетом изложенного, по оценке экспертной группы, размер выпадающих доходов ГРО от одного технологического присоединения в 2014 году по данной группе заявителей составит: 7,36 тыс. рублей без НДС (49,73 – 42,370) или 8,686 рублей с НДС (58,686-50,000).
2) во избежание социальной напряженности среди населения, для случаев, указанных в подпункте «б» пункта 5 Методических указаний или для прочих Заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), применять плату за одно технологическое присоединение в размере 20 тыс. руб. (с учетом НДС) или 16,95 тыс. рублей без НДС.
С учетом изложенного, по оценке экспертной группы, размер выпадающих доходов ГРО от одного технологического присоединения в 2014 году по данной группе заявителей составит: 32,784 тыс. рублей без НДС (49,734 – 16,95) или 38,686 тыс. рублей с НДС (58,686-20).
Приложения:
Приложение № 1 «Расчет расходов на подключение (технологическое присоединение) на 2014 год в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний по предложению ОАО «Газпром газораспределение» на 1 л.;
Приложение № 2 «Расчет расходов на подключение (технологическое присоединение) на 2014 год в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний по оценке экспертной группы» на 1 л.;
Приложение № 3 «Сводный расчет расходов ГРО на выполнение обязательных мероприятий по технологическому присоединению на 2014 год в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний, в расчете на одно подключение» на 1 л.
|
|
|
|
|
|
Приложение № 1 к экспертному заключению |
| Расчет расходов на подключение (технологическое присоединение) в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Методических указаний по предложению ОАО "Газпром газораспределение" |
|
|
|
|
|
|
|
|
№
п/п |
Диаметр газопровода, мм |
Единица измерения
|
Расходы, связанные
с разработкой проектной документации |
Расходы, связанные
с выполнением технических условий |
Расходы, связанные
с проверкой выполнения Заявителем технических условий |
Расходы,
связанные
с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа |
Суммарные расходы
на проведение мероприятий
по подключению (технологическому присоединению) |
| 1 |
|
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
| 1 |
Стальные газопроводы подземного типа прокладки |
| 1.1 |
158 мм и менее (в расчете на одно подключение) |
тыс. руб. |
363,406 |
286,030 |
5,459 |
26,100 |
680,995 |
| 1.2 |
Плановое количество подключений
(столбец 8) |
шт. |
- |
- |
- |
- |
1 |
| 1.3 |
Всего расходов (столбец 8) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
681 |
| 2 |
Стальные газопроводы надземного типа прокладки |
| 2.1 |
158 мм и менее (в расчете на одно подключение) |
тыс. руб. |
252,510 |
227,500 |
3,276 |
19,885 |
503,171 |
| 2.2 |
Плановое количество подключений
(столбец 8) |
шт. |
- |
- |
- |
- |
319 |
| 2.3 |
Всего расходов (столбец 8) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
160511 |
| 3 |
Полиэтиленовые газопроводы |
| 3.1 |
109 мм и менее (в расчете на одно подключение) |
тыс. руб. |
293,730 |
97,370 |
5,459 |
26,100 |
422,659 |
| 3.2 |
Плановое количество подключений
(столбец 8) |
шт. |
- |
- |
- |
- |
558 |
| 3.3 |
Всего расходов (столбец 8) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
235844 |
| 4 |
Всего расходов по всем типам газопроводов (столбец 8) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
397036 |
| 5 |
Суммарное плановое количество подключений по всем типам газопроводов (столбец 8) |
шт. |
- |
- |
- |
- |
878 |
| 6 |
Эффективная ставка налога на прибыль (столбец 8) |
% |
- |
- |
- |
- |
20,00% |
| 7. |
Сумма Налога на прибыль (столбец 8) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
79 407 |
| 8. |
Итого плановый объем средств на подключение (технологическое присоединение) с учетом прибыли (стр.4 столб.8+стр.8) или стр.7
|
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
476 443 |
| 9. |
ИТОГО ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННАЯ ПЛАТА ЗА ОДНО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ (без НДС) стр.8/стр.5 |
тыс.руб. |
- |
- |
- |
- |
69 221,380 |
| 10. |
ИТОГО ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННАЯ ПЛАТА ЗА ОДНО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ (с НДС) |
тыс.руб. |
- |
- |
- |
- |
81 681,228 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
Член экспертной группы |
|
|
|
|
|
С.А. Мулакаева |
|
|
Приложение № 3 к экспертному заключению |
| Сводный расчет расходов ГРО на выполнение обязательных мероприятий по технологическому присоединению на 2014 год в случаях указанных в подпунктах "а" и "б" Методических указаний, в расчете на одно подключение |
|
|
|
тыс. руб. |
| |
Расходы по оценке организации |
Ррасходы по оценке экспертной группы |
Отклонения, (+; -) |
| Расчет расходов для стальных газопроводов подземного типа прокладки |
|
|
| Расходы, связанные с разработкой проектной документацией |
363,406 |
58,144 |
-305,26 |
| Расходы, связанные с выполнением технических условий |
286,030 |
45,765 |
-240,265 |
| Расходы, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий |
5,459 |
0,873 |
-4,585 |
| Расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска работ |
26,100 |
4,177 |
-21,924 |
| Всего |
680,995 |
108,961 |
-572,034 |
| Расчет расходов для стальных газопроводов надземного типа прокладки |
|
|
| Расходы, связанные с разработкой проектной документацией |
252,510 |
8,069 |
-244,441 |
| Расходы, связанные с выполнением технических условий |
227,500 |
7,270 |
-220,230 |
| Расходы, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий |
3,276 |
0,105 |
-3,172 |
| Расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска работ |
19,885 |
0,636 |
-19,249 |
| Всего |
503,171 |
16,079 |
-487,092 |
| Расчет расходов для полиэтиленовых газопроводов подземного типа прокладки |
|
|
| Расходы, связанные с разработкой проектной документацией |
293,730 |
34,633 |
-259,097 |
| Расходы, связанные с выполнением технических условий |
97,370 |
14,034 |
-83,336 |
| Расходы, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий |
5,459 |
0,787 |
-4,672 |
| Расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска работ |
26,100 |
3,762 |
-22,338 |
| ВСЕГО |
422,659 |
53,216 |
-369,443 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 2 к экспертному заключению |
| Расчет расходов на подключение (технологическое присоединение) в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Методических указаний по оценке экспертной группы |
|
|
|
|
|
|
|
|
№
п/п |
Диаметр газопровода, мм |
Единица измерения
|
Расходы, связанные
с разработкой проектной документации |
Расходы, связанные
с выполнением технических условий |
Расходы, связанные
с проверкой выполнения Заявителем технических условий |
Расходы,
связанные
с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа |
Суммарные расходы
на проведение мероприятий
по подключению (технологическому присоединению) |
| 1 |
|
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
| 1 |
Стальные газопроводы подземного типа прокладки |
| 1.1 |
158 мм и менее (в расчете на одно подключение) |
тыс. руб. |
58,144 |
45,765 |
0,873 |
4,177 |
108,960 |
| 1.2 |
Плановое количество подключений
(столбец 8) |
шт. |
- |
- |
- |
- |
1 |
| 1.3 |
Всего расходов (столбец 8) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
108,960 |
| 2 |
Стальные газопроводы надземного типа прокладки |
| 2.1 |
158 мм и менее (в расчете на одно подключение) |
тыс. руб. |
8,069 |
7,270 |
0,105 |
0,636 |
16,079 |
| 2.2 |
Плановое количество подключений
(столбец 8) |
шт. |
- |
- |
- |
- |
319 |
| 2.3 |
Всего расходов (столбец 8) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
5129,114 |
| 3 |
Полиэтиленовые газопроводы |
| 3.1 |
109 мм и менее (в расчете на одно подключение) |
тыс. руб. |
34,633 |
14,034 |
0,787 |
3,762 |
53,216 |
| 3.2 |
Плановое количество подключений
(столбец 8) |
шт. |
- |
- |
- |
- |
558 |
| 3.3 |
Всего расходов (столбец 8) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
29694,79 |
| 4 |
Всего расходов по всем типам газопроводов (столбец 8) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
34932,863 |
| 5 |
Суммарное плановое количество подключений по всем типам газопроводов (столбец 8) |
шт. |
- |
- |
- |
- |
878 |
| 6 |
Эффективная ставка налога на прибыль (столбец 8) |
% |
- |
- |
- |
- |
20,00% |
| 7. |
Сумма Налога на прибыль (столбец 8) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
8 733,216 |
| 8. |
Итого плановый объем средств на подключение (технологическое присоединение) с учетом прибыли (стр.4 столб.8+стр.8) или стр.7
|
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
43 666,079 |
| 9. |
ИТОГО ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННАЯ ПЛАТА ЗА ОДНО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ (без НДС) стр.8/стр.5 |
тыс.руб. |
- |
- |
- |
- |
49,734
|
