Постановление службы по тарифам Астраханской области от 25.06.2014 №22 "О внесении изменений в постановление службы по тарифам Астраханской области от 27.12.2013 № 276"

 Экспертное заключение по материалам, представленным ООО «ПКФ «АСТРИМ» (ОГРН 1023000870089)  для установления ставок за единицу максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ» (ОГРН 1023000870089)  на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт на 2014 год

20.06.2014                                                                                               г. Астрахань

Экспертиза материалов, обосновывающих ставки за единицу максимальной мощности и стандартизированные тарифные ставки за технологическое присоединение к электрическим сетям Общества с ограниченной ответственностью «Производственно – коммерческая фирма «АСТРИМ» (ОГРН 1023000870089) (далее – ООО «ПКФ «АСТРИМ») (регистрационный № 2045 от 23.05.2014), проведена в соответствии с:

-  Налоговым  кодексом  Российской Федерации;

-  Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

-  Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования);

-  Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178;

-   Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила);

- Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям,  утвержденными  приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1  (далее – Методические указания);

- Регламентом установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающим порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденным приказом ФСТ России от 28.03.2013                   №  313-э.

1. Оценка достоверности данных, приведенных в предложениях для установления платы за технологическое присоединение и стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

          Письменное заявление об установлении ставок за единицу максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ»  на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт на 2014 год  (далее – представленные материалы), соответствуют требованиям, определенным п.п. 8, 16 Методических указаний.

          Данные, приведенные в предложениях организации по установлению ставок за единицу максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ»  на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт на 2014 год, определены с учетом заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ»  на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт на 2014 год, поступивших в организацию от ООО «АСТРМЕХСТРОЙ» и ООО «АстДомСтрой-Инвест».

                        2. Оценка финансового состояния ООО «ПКФ «АСТРИМ», осуществляющего регулируемый вид деятельности.

ООО «ПКФ «АСТРИМ» применяет упрощенную систему налогообложения. Объектом налогообложения признаны «Доходы, уменьшенные на величину расходов».

Оценка финансового состояния осуществлена на основе показателей, представленных в статистической, налоговой отчетности, применяемых ООО «ПКФ «АСТРИМ» при данной системе налогообложения:

- Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения» (далее – форма          № 1152017) (за 2012 год);

- форма № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» (за 2012 год);

- приложение №1 к Приказу Федеральной службы по тарифам от 02.03.2011 № 56-э (форма раскрытия информации о структуре и объемах затрат на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевыми организациями, регулирование тарифов на услуги которых осуществляется методом экономически обоснованных расходов);

- приложение № 1 к отчету о финансовых результатах за 2012 год;

- приложение № 3 к приказу РФ от 20.07.10 №66Н «Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах».

Основным видом экономической деятельности является «Производство верхней трикотажной одежды» (ОКВЭД 18.22.1), одним из дополнительных видов экономической деятельности является «Распределение электроэнергии» (ОКВЭД 40.10.3).

Финансовая деятельность ООО «ПКФ «АСТРИМ» определена следующими показателями:

По данным указанных форм отчетности по итогам 2012 года организацией  получена выручка в размере 32735 тыс. рублей.

Себестоимость продаж составила 17052 тыс. рублей.

Результатом хозяйственной деятельности стала прибыль в размере 5537 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность на конец 2012 года составила 10806 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность на конец 2012 года составила 6895 тыс. рублей.

Средняя заработная плата работников списочного состава за 2012 год составила 13 541,67 рублей, средняя численность работников списочного состава - 53 человека.

Выручка от регулируемого вида деятельности – «оказание услуг по передаче электрической энергии», за 2012 год в ООО «ПКФ «АСТРИМ» составила 144, 73 тыс. рублей (0,44 % от общего объема полученной выручки организацией). Себестоимость услуг по передаче электрической энергии составила 170,47 тыс. рублей. Таким образом, результатом деятельности от оказания услуг по передаче электрической энергии по итогам 2012 года стал убыток в размере 25,74 тыс. рублей.

3. Анализ основных  технико – экономических  показателей ООО «ПКФ «АСТРИМ» на период регулирования.

По материалам, представленным  ООО «ПКФ «АСТРИМ», объем работ по технологическому присоединению к электрическим сетям в 2014 году, определен следующими показателями:  заявители  на уровне напряжения до 0,4 кВ с присоединенной мощностью от 150 и менее 670 кВт в количестве 2 присоединения, суммарная мощность всех технологических присоединений 470 кВт.

Прогнозный объем заявленной  мощности на технологическое присоединение к электрическим сетям на 2014 год, принят ООО «ПКФ «АСТРИМ» с учетом заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ»  на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт на 2014 год, поступивших в организацию от ООО «АСТРМЕХСТРОЙ» и ООО «АстДомСтрой-Инвест».

Объем работ по технологическому присоединению к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ»  в 2014 году, экспертной группой определен следующими показателями:  заявители  на уровне напряжения до 0,4 кВ с присоединенной мощностью от 150 и менее 670 кВт в количестве 2 присоединения, суммарная мощность всех технологических присоединений 470 кВт.

4. Анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов.

При выполнении расчетов экспертной группой использованы:

- Постановление службы по тарифам Астраханской области от 27.12.2013 № 276 «О ставках за единицу максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставках за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ» (ОГРН 1023000870089) на 2014 год» (далее постановление службы от 27.12.2013 № 276);

- Данные, используемые при расчете ставок за единицу присоединяемой максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставок  за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ» (ОГРН 1023000870089) на 2014 год, утвержденных постановлением службы от 27.12.2013 № 276;

- расчеты и обосновывающие материалы ООО «ПКФ «АСТРИМ».

Экспертная группа при оценке экономически обоснованных  расходов ООО «ПКФ «АСТРИМ» для расчета ставок за единицу максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ»  на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт на 2014 год, использовала данные ООО «ПКФ «АСТРИМ».

4.1. Расходы по статье  «Вспомогательные материалы».

 В представленных материалах ООО «ПКФ «АСТРИМ» (Расчет необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение) расходы по статье «Вспомогательные материалы» не заявлены.

Экспертная группа согласилась с предложением организации.

4.2. Расходы на энергию на хозяйственные нужды.

В представленных материалах ООО «ПКФ «АСТРИМ» (Расчет необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение) расходы на энергию на хозяйственные нужды не заявлены.

Экспертная группа согласилась с предложением организации.

       4.3. Расходы на оплату труда и отчисления на страховые взносы.

В соответствии с представленными ООО «ПКФ «АСТРИМ» (Расчет необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение)   расходы по статьям составят 55,76 тыс. рублей, в том числе: расходы на оплату труда составят 42,69 тыс. рублей, отчисления на страховые взносы составят 13,07 тыс. рублей.

Организацией были представлены калькуляции работ осуществляемых при технологическом присоединении к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ», определяющие расходы на оплату труда, необходимые:

- для подготовки и выдачи технических условий заявителю;

- для проверки выполнения заявителем технических условий.

По оценке экспертной группы, на основании п. 26 Основ ценообразования, расходы на оплату труда составят 6,56 тыс. рублей.

Расходы по данной статье затрат определены исходя из:

1) нормы количества часов работы, учтенных службой по тарифам Астраханской области при установлении ставок за единицу присоединяемой максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставок  за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ» на 2014 год;

2) среднечасовой заработной платы в размере 99,06 руб./час                    рассчитанной на основании:

2.1) среднемесячной заработной платы на 2014 год, учтенной в тарифах на передачу электрической энергии на 2014 год, утвержденных распоряжением службы от 26.12.2012 № 96;

2.2) Среднемесячного количества рабочих часов,   рассчитанных  в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н.

Учитывая изменение величины расходов по статье затрат «Затраты на оплату труда», а также требования федеральных законов от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», от 02.12.2013 № 323-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» экспертной группой расходы на отчисления на страховые взносы определены в размере 1,99 тыс. рублей.

Расчетные показатели сведены в приложении № 1.

4.4. Прочие расходы.

В представленных материалах ООО «ПКФ «АСТРИМ» (Расчет необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение) расходы по статье «Прочие расходы» составят 68,35 тыс. рублей.

В нарушение требований п. 29 Основ ценообразования, материалы, представленные организацией в обоснование расходов по статье «Прочие расходы», не содержат цен на 2014 год, установленных на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств.

С учетом изложенного, экспертной группой расходы по статье «Прочие расходы» на 2014 год определены на уровне расходов, принятых службой по тарифам Астраханской области при установлении  ставок за единицу присоединяемой максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставок  за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ» (ОГРН 1023000870089) на 2014 год, утвержденных постановлением службы от 27.12.2013 № 276, и составят 1,92 тыс. рублей.

4.5. Внереализационные расходы.

Экспертной группой  на основании п.п. 19, 20 Основ ценообразования и в соответствии с требованиями ст. 270, ст. 284 главы 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации внереализационные расходы определены в размере 0,27 тыс. рублей, в том числе:

 - «Денежные выплаты социального характера» (по Коллективному договору) 0,22 тыс. рублей;

            - «Другие обоснованные расходы» 0,05 тыс. рублей.

Расчетные показатели сведены в приложении № 1

4.6. Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с представленными материалами ООО «ПКФ «АСТРИМ» расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики в 2014 году не заявлены.

Экспертная группа согласилась с предложением организации.

Расчетные показатели сведены в приложении № 1

4.7. Выпадающие доходы/экономия средств.

В представленных материалах ООО «ПКФ «АСТРИМ» (Расчет необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение) расходы по статье «Выпадающие доходы/экономия средств» составят 9,32 тыс. рублей.

Материалы, представленные организацией в обоснование расходов по статье «Выпадающие доходы/экономия средств», не содержат подтверждающих документов о том, что у организации могут образоваться выпадающие доходы  в 2014 году.

Учитывая изложенное, экспертной группой расходы по статье «Выпадающие доходы/экономия средств» на 2014 год не были учтены.

Расчетные показатели сведены в приложении № 1

4.8. Итого расходов.

По материалам ООО «ПКФ «АСТРИМ»  общая сумма расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям составит 133,43 тыс. рублей.

Экспертной группой экономически обоснованные расходы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям определены в размере  10,74 тыс. рублей.

Расчетные показатели сведены в приложении № 1.

5. Анализ соответствия расчета стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам установления стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение.

В материалах ООО «ПКФ «АСТРИМ» расчет стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт на 2014 год, отсутствует.

По расчетам экспертной группы, стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение для Заявителей на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт включительно составят:

1) Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, не включающих в себя строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства:

- на НН  уровне напряжения в диапазоне присоединяемой от 150 и менее 670 кВт  в размере 22,85 руб./кВт (в текущих ценах без НДС).

2) Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам в части расходов на строительство и реконструкцию воздушных линий электропередач при присоединении по III категории надежности электроснабжения:

- на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт в размере 184 913 руб./км (в базовых ценах 2001 года без НДС).

3) Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам в части расходов на строительство и реконструкцию кабельных линий электропередач при присоединении по III категории надежности электроснабжения:

- на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт в размере 201 977 руб./км (в базовых ценах 2001 года без НДС).

Экспертная группа выполнила расчет стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом  экономически обоснованных расходов и величины прибыли, необходимых для осуществления регулируемого вида деятельности.

6. Анализ соответствия расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Расчет ставок платы за технологическое присоединение на соответствующем уровне напряжения и в диапазоне присоединяемой мощности и размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, выполненный ООО «ПКФ «АСТРИМ», произведен в соответствии с формулой 2 Методических указаний.

        По предложению ООО «ПКФ «АСТРИМ» ставка платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для заявителей, осуществляющих технологическое присоединение к электрическим сетям на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт, на расчетный период регулирования 2014 год составит 283,89 руб./кВт (в текущих ценах без НДС).

По расчетам экспертной группы плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ» для заявителей, осуществляющих технологическое присоединение к электрическим сетям на НН уровне напряжения в диапазоне присоединяемой мощности от 150 и менее 670 кВт, на расчетный период регулирования 2014 год составит 22,85 руб./кВт (в текущих ценах без НДС).

Экспертная группа выполнила расчет размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ» в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом  экономически обоснованных расходов и величины прибыли, необходимых для осуществления регулируемого вида деятельности.

7. Выводы и предложения экспертной группы службы по тарифам Астраханской области.

7.1. Экспертная группа предлагает коллегии службы по тарифам Астраханской области согласиться с расчетом необходимой валовой выручки по технологическому присоединению к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ», указанным в приложении  № 1.

7.2. Экспертная группа предлагает  коллегии службы по тарифам Астраханской области  внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 27.12.2013 № 276  «О ставках за единицу максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставках за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ» (ОГРН 1023000870089) на 2014 год» изменения, изложив приложения №№  1 – 2 к постановлению в новой редакции.

Приложения:

1. Расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ» - на 1 л.

2. Стоимость мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении единицы мощности к электрическим сетям  ООО «ПКФ «АСТРИМ» - на 2 л.

3.  Расчет стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ПКФ «АСТРИМ» на 2014 год - на 2 л.

4. Состав расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, включаемых в состав платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в зависимости от способа технологического присоединения (инвестиционная составляющая) - на 2 л.

5.  Расчет недополученного (излишне полученного) дохода по плате за технологическое  присоединение энергопринимающих устройств максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно на 2014 год - на 1 л.