Распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 10.04.2014 №40 "О плате за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга» (ОГРН 1076164009096), расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт "

Экспертное заключение по материалам, представленным филиалом ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго», осуществляющим услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт

08.04.2014                                                                                       г. Астрахань

Экспертиза материалов, обосновывающих размер платы к электрическим сетям открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОГРН 1076164009096) (далее - ОАО «МРСК Юга»), расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт (исх. № АЭ/1502/157 от 24.03.2014, регистрационный № 895 от 24.03.2014), проведена в соответствии с:

-  Налоговым  кодексом  Российской Федерации;

-  Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

-  Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования);

-  Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178;

-   Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила);

- Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям,  утвержденными  приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1 (далее - Методические указания);

- Регламентом установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающим порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденным приказом ФСТ России от 28.03.2013                     № 313-э.

1. Оценка достоверности данных, приведенных в предложениях для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Письменное заявление об установлении платы за технологическое присоединение и прилагаемые материалы филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» для технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт представлено в соответствии с п.п. 4, 8, 13, 16, 23 Методических указаний.

В материалах организации представлен проект договора «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям», между ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» с прилагаемыми техническими условиями, заявка ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области,                 № 47882649 от 24.12.2013, копия уведомления заявителю о направлении заявления об установлении платы (письмо филиала ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» от 25.03.2014 № АЭ/010/572) на основании требований п. 30.2 Правил.

2. Оценка финансового состояния филиала ОАО «МРСК Юга» -«Астраханьэнерго», осуществляющего регулируемый вид деятельности.

ОАО «МРСК Юга» осуществляет деятельность на территории Астраханской области через филиал «Астраханьэнерго».

Филиалом ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» формируется незаконченный бухгалтерский баланс по внутреннему стандарту ОАО «Холдинг МРСК».

Оцениваемый период: 2012 год.

Анализ финансовых результатов деятельности филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» выполнен на основе представленных организацией форм бухгалтерской и статистической отчетности:

- форма № 1 «Бухгалтерский баланс» (за 2012 год);

- форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» (за 2012 год);

- форма № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» (за 2011-2012 гг.).

Выручка филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» за 2012 год составила 3 854 069 тыс. руб., что на 1,6 % выше аналогичного показателя предыдущего года. Общая сумма расходов составила 3 140 640 тыс. руб., то есть организацией за рассматриваемый период получена валовая прибыль в размере 713 429 тыс. руб., что на 17,1 % ниже аналогичного показателя предыдущего года (данные формы № 2). Однако, с учетом управленческих расходов (163 815 тыс. руб.), процентов к получению (2 581 тыс. руб.), процентов к уплате (221 096 тыс. руб.), доходов от участия в других организациях (11 910 тыс. руб.), прочих доходов (100 244 тыс. руб.), прочих расходов (891 023 тыс. руб.) организацией за рассматриваемый период получен убыток до налогооблажения в размере 447 770  тыс. руб.

Расчет и анализ абсолютных показателей ликвидности филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» за 2012 год показал, что баланс предприятия не является абсолютно ликвидным, так как за весь рассматриваемый период выполняется только 2 из 4 условий: А2?П2, А3?П3.

Согласно расчета и анализа относительных показателей ликвидности филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго»:

1)                            коэффициент текущей ликвидности на конец 2012 года составил 0,36 (норматив 1 ? Ктл ? 2), то есть у филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» недостаточно оборотных средств для покрытия своих краткосрочных обязательств;

2)                            коэффициент быстрой ликвидности на конец 2012 года составил 0,28 (норматив Кбл ? 0,8-1); низкое значение коэффициента свидетельствует о том, что ликвидные активы не покрывают краткосрочные обязательства;

3)                            коэффициент «цены» ликвидности на конец 2012 года составил 1,73 (норматив Кцл ? 1), то есть у филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» достаточно средств для покрытия внешних обязательств в результате его ликвидации.

Исходя из изложенных выше показателей, организации следует оптимизировать работу по организации платежной дисциплины.

3. Анализ основных технико-экономических показателей ОАО «МРСК Юга» на период регулирования.

По материалам, представленным филиалом ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго», объем работ по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт, определен следующими показателями:

- Заявитель с уровнем напряжения 10 кВ и запрашиваемой  мощностью –                7659,3 кВт.

Экспертной группой объем работ по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт, определен следующими показателями:

- Заявитель с уровнем напряжения 10 кВ и запрашиваемой  мощностью –                7659,3 кВт.

4. Анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов.

При выполнении расчетов экспертной группой использованы расчеты и обосновывающие материалы филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго».

4.1. Расходы на вспомогательные материалы и энергию на хозяйственные нужды.

В представленных материалах ОАО «МРСК Юга» (приложение №1 «Расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению»),  расходы по данным статьям не заявлены.

Экспертная группа согласилась с предложением организации.

4.2. Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды.

В соответствии с представленными ОАО «МРСК Юга» материалами (приложение № 1 «Расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению») расходы по данной статье составят 304,38 тыс. руб., в том числе: расходы на оплату труда производственных рабочих составят 233,42 тыс. рублей, отчисления на социальные нужды (30,4 %) составят 70,96 тыс. рублей.

Организацией были представлены калькуляции работ, осуществляемых при технологическом присоединении к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго», определяющие расходы на оплату труда, необходимые:

- для подготовки и выдачи сетевой организацией Заявителю технических условий (Калькуляция № 1);

- для проверки сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий (Калькуляция № 2);

- для фактических действий по присоединению и обеспечению работы Устройств в электрической сети (Калькуляция № 3);

- для разработки сетевой организацией проектной документации по строительству «последней мили» (Калькуляция № 4);

- для выполнения сетевой организацией, мероприятий, связанных со строительством «последней мили» (Калькуляция № 5).

Указанные средства определены организацией, исходя из прогнозируемого размера фонда оплаты труда, нормы количества часов работы и  средней численности работников организации.

По оценке экспертной группы, на основании п. 26 Основ ценообразования, расходы на оплату труда составят 52,09 тыс. рублей.

Расходы по данной статье затрат определены на уровне расходов, учтенных при расчете стандартизированных тарифных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, утвержденных постановлением службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2013 № 249 «О ставках за единицу максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставках за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, на 2014 год» (далее - стандартизированные тарифные ставки за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга»).

Учитывая изменение величины расходов по статье затрат «Затраты на оплату труда», а также требования федеральных законов от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», от 02.12.2013 № 323-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» экспертной группой расходы на отчисления на социальные нужды определены в размере 16,77 тыс. рублей.

Расчетные показатели сведены в приложении № 1.

4.3. Расходы прочие.

В представленных материалах ОАО «МРСК Юга» расходы по статье «Прочие расходы» составляют 390,83 тыс. рублей.

Экспертной группой расходы по статье «Прочие расходы» определены на уровне расходов по статье «Прочие расходы», учтенных при расчете стандартизированных тарифных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», и составили 8,42 тыс. рублей.

Расчетные показатели сведены в приложении № 1.

4.4. Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.

В представленных материалах ОАО «МРСК Юга»  (приложение №1 «Расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению»),  расходы по данной статье заявлены в размере 428 054,34 тыс. рублей.

Экспертной группой расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства  от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств определены на основании  Сборника укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции) подстанций и линий электропередачи для нужд ОАО «Холдинг МРСК», утвержденных Приказом ОАО «Холдинг МРСК» от 20.09.2012 № 488, согласованного Министерством регионального развития РФ письмом от 17.08.2012 №21795-ИП/08, внесенного в федеральный реестр сметных нормативов, индексом изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по видам строительства и пусконаладочных работ, определяемых с применением федеральных и территориальных единичных расценок на 4 квартал 2013 года, и составили  379 302,69 тыс. рублей.

Расчетные показатели сведены в приложении № 1.

4.5. Внереализационные расходы.

В соответствии с представленными материалами ОАО «МРСК Юга» расходы по статье составят 34,76 тыс. рублей.

Экспертной группой  на основании п.п. 19, 20 Основ ценообразования и в соответствии с требованиями ст. 270, ст. 284 главы 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации внереализационные расходы определены в размере 2,3 тыс. рублей.

Расчетные показатели сведены в приложении № 1.

4.6. Необходимая валовая выручка.

По материалам ОАО «МРСК Юга»  общая сумма необходимой валовой выручки на выполнение мероприятий по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт составит 428784,31 тыс. рублей.

Экспертной группой экономически обоснованная необходимая валовая выручка на выполнение мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт составит 379 382,26 тыс. рублей.

Расчетные показатели сведены в приложении № 1.

5. Анализ экономической обоснованности расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям.

По данным ОАО «МРСК Юга»  (приложение 2 «Стоимость мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении единицы мощности (1 кВт)») расходы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению единицы мощности (1 кВт) к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт составят 55 982,179 руб./кВт, в том числе:

- подготовка и выдача сетевой организацией технических условий (ТУ) заявителю - 19,354  руб./кВт;

- разработка сетевой организацией проектной документации по строительству «последней мили» - 3581,594 руб./кВт;

- выполнение сетевой организацией, мероприятий, связанных со строительством «последней мили» - 52305,281 руб./кВт в т.ч.:

·        строительство воздушных линий - 10729,576 руб./кВт;

·        строительство кабельных линий - отсутствует;

·        строительство пунктов секционирования - отсутствует;

·        строительство комплектных трансформаторных подстанций (КТП), распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с уровнем напряжения до 35 кВ - отсутствует;

·        строительство центров питания, подстанций уровнем напряжения 35 кВ и выше (ПС) – 41575,705 руб./кВт;

- проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ - 47,760 руб./кВт;

-  участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя - отсутствует;

- фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети - 28,190 руб./кВт.

Экспертной группой на основании п. 11 и п. 13 Методических указаний, расходы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт единицы мощности (1 кВт) определены в размере 49 532,237 руб./кВт, в том числе:

- подготовка и выдача сетевой организацией технических условий (ТУ) заявителю - 4,208  руб./кВт;

- разработка сетевой организацией проектной документации по строительству «последней мили» - 2213,809 руб./кВт;

- выполнение сетевой организацией, мероприятий, связанных со строительством «последней мили» - 47 308,039 руб./кВт в т.ч.:

·        строительство воздушных линий - 9704,474 руб./кВт;

·        строительство кабельных линий - отсутствует;

·        строительство пунктов секционирования - отсутствует;

·        строительство комплектных трансформаторных подстанций (КТП), распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с уровнем напряжения до 35 кВ - отсутствует;

·        строительство центров питания, подстанций уровнем напряжения 35 кВ и выше (ПС) – 37 603,566 руб./кВт;

- проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ - 1,494 руб./кВт;

-  участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя - 1,584 руб./кВт;

- фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети - 3,103 руб./кВт.

Расчетные показатели сведены в приложении № 2.

6. Сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.

Расчет размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт, производится экспертной группой индивидуально для конкретного указанного технологического присоединения.

В соответствии с п. 5 Методических указаний плата за технологическое присоединение взимается однократно.

Учитывая изложенное, проведение сравнительного анализа динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования не представляется возможным.

7. Анализ соответствия расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Расчет размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, выполненный ОАО «МРСК Юга», произведен в соответствии с формулой (1) Методических указаний.

По предложению ОАО «МРСК Юга» размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт составит  428 784,31 тыс. рублей.

По расчетам экспертной группы плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт составит 379 382 260,72 рублей.

Экспертная группа выполнила расчет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям  в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом экономически обоснованных расходов и величины прибыли, необходимых для осуществления регулируемого вида деятельности.

Расчетные показатели сведены  в приложении № 3.

8. Выводы и предложения экспертной группы службы по тарифам Астраханской области.

8.1. Экспертная группа предлагает коллегии службы по тарифам Астраханской области согласиться с расчетом необходимой валовой выручки по технологическому присоединению к электрическим сетям в размере 379 382,26 тыс. рублей, сведенным в приложении № 1.

8.2. Экспертная группа предлагает коллегии службы по тарифам Астраханской области  к установлению плату по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт в размере 379 382 260,72 рублей, с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, сведенными в приложении № 3.

Приложения:

1. Расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт на 1 л.

2. Калькуляция стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении единицы мощности (1 кВт) к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт на 1 л.

3. Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга», расположенным на территории Астраханской области, по индивидуальному проекту для ООО «Тепличный Комбинат Астраханский» по объекту «тепличный комплекс», расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Килинчи, ул. Ленина, 2, с максимальной мощностью присоединения энергопринимающих устройств 7659,3 кВт на 1 л.