Положение о коллегии службы

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

_29.09.2018____ Астрахань № __258____

О внесении изменений в
приказ службы по тарифам Астраханской области от 31.03.2010 № 45

В целях оптимизации работы коллегии службы по тарифам Астра-ханской области
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменения в приказ службы по тарифам Астраханской области от 31.03.2010 № 45 «О положении о коллегии службы по тарифам Астраханской области», изложив Положение о коллегии службы по тарифам Астраханской области, утвержденное приказом, в новой редакции согласно приложению.
2. Организационному сектору службы по тарифам Астраханской области в трехдневный срок со дня принятия настоящего приказа:
- ознакомить государственных гражданских служащих службы по тарифам Астраханской области с настоящим приказом;
- направить копию приказа в управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области и Ассоциацию «НП Совет рынка».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.



Руководитель                                                                                            О.Г. Зверева

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о коллегии службы по тарифам Астраханской области

1.   Общие положения

1.1.    Коллегия службы по тарифам Астраханской области (далее -      коллегия) образована в соответствии с положением о службе по тарифам    Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства         Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П для определения основных       направлений деятельности службы и принятия решений по ним.

1.2.    Коллегия является постоянно действующим органом службы по тарифам Астраханской области (далее - служба).

1.3.    Коллегия вправе рассматривать вопросы, входящие в компетенцию службы, требующие коллегиального обсуждения.

1.4.    В состав коллегии без права передачи полномочий иным лицам входят специалисты службы, не более 7 человек, включая руководителя службы, и один представитель антимонопольного органа, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики - также один представитель от совета рынка. Представитель антимонопольного органа входит в состав коллегии службы с правом совещательного голоса (не принимает участия в голосовании).

По предложению антимонопольного органа состав коллегии (без изменения численности) может быть дополнен представителями антимонопольного органа, которые смогут замещать члена коллегии службы в случае невозможности его участия по объективным причинам. Персональный состав коллегии, а также порядок ее деятельности утверждается приказом службы.

1.5.    Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией  Российской Федерации, федеральными конституционными законами,          федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,         постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Федеральной службы по тарифам, Законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, нормативными правовыми актами службы по тарифам Астраханской области, а также настоящим Положением.

2.   Организация работы коллегии

2.1.    Основной формой деятельности коллегии являются заседания.

Председателем коллегии является руководитель службы. В отсутствие руководителя службы председательствовать на заседании коллегии может заместитель руководителя службы, исполняющий его обязанности.

2.2.    Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, как правило, в определенный день недели в соответствии с планом работы коллегии.

Вопросы неотложного характера могут обсуждаться коллегией на внеочередных ее заседаниях, созываемых в порядке, установленном настоящим      Положением.

Решение о проведении внеочередного заседания коллегии принимается председателем коллегии.

2.3.    Председатель коллегии:

-         принимает окончательное решение о повестке конкретного заседания коллегии;

-          определяет по согласованию с членами коллегии регламент проведения конкретного заседания коллегии;

-         руководит работой заседания коллегии, следит за соблюдением       настоящего Положения, повестки проведения заседания коллегии;

-         обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение коллегии;

-         предоставляет слово для выступления участникам заседания          коллегии;

-         проводит голосование по результатам обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение коллегии, и оглашает его результаты.

2.4.    Члены коллегии обязаны присутствовать на заседании коллегии. Освобождение членов коллегии от участия в заседании коллегии допускается с разрешения руководителя службы или лица его замещающего.

2.5.    Члены коллегии имеют право вносить председателю коллегии мотивированные предложения:

-   о включении вопросов в план работы коллегии, об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана работы коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении на заседаниях коллегии вопросов, не        предусмотренных планом работы коллегии;

-   об участии в работе заседания коллегии представителей федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти Астраханской области, органов местного самоуправления Астраханской области, хозяйствующих субъектов Российской Федерации, организаций, научных, общественных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации;

-   о привлечении руководителей структурных подразделений, а также иных специалистов службы к участию в подготовке материалов к заседаниям коллегии и выполнению поручений коллегии, а также о получении от них    необходимой информации о ходе выполнения соответствующих решений     коллегии.

3.       Планирование работы коллегии

3.1.     Работа коллегии осуществляется на основе ежемесячных планов   работы коллегии. Ежемесячные планы работы коллегии утверждаются       председателем коллегии.

3.2.     Предложения о включении вопросов в проект ежемесячного плана работы коллегии представляются руководителями структурных подразделений службы секретарю коллегии не менее чем за 10 дней до наступления планируемого периода работы коллегии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Предложения, вносимые руководителями структурных подразделений службы, до момента представления их секретарю коллегии, в обязательном   порядке согласовываются с соответствующим курирующим заместителем     руководителя службы.

Секретарь коллегии за 5 дней до наступления планируемого периода    работы коллегии с учетом предложений руководителей структурных            подразделений службы формирует проект плана работы коллегии и            представляет его на утверждение председателю коллегии.

3.3.     Подготовленный проект плана работы коллегии представляется председателю коллегии службы на утверждение по форме согласно              приложению № 2 к настоящему Положению или, при необходимости, для предварительного обсуждения на очередном заседании коллегии.

3.4.     Утвержденный план работы коллегии размещается оператором организационного сектора на официальном сайте службы в сети Интернет (astrtarif.ru) в двухдневный срок с даты его утверждения.

Утвержденный план работы коллегии доводится секретарем коллегии до членов коллегии - представителей от антимонопольного органа и совета рынка посредством его направления в электронном виде на соответствующий адрес электронной почты в сети Интернет.

3.5.     В случае невозможности проведения заседания коллегии или утраты актуальности рассмотрения на заседании коллегии запланированного вопроса в установленный срок руководитель структурного подразделения, ответственный за подготовку материалов к заседанию коллегии, по согласованию с курирующим заместителем руководителя службы, в соответствии с распределением обязанностей представляет председателю коллегии мотивированное предложение о переносе срока рассмотрения данного вопроса на другое время или исключения вопроса из плана работы коллегии.

При возникновении вопросов, требующих срочного и внеочередного рассмотрения на заседании коллегии, предложения вносятся председателю коллегии согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Решения об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана работы коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении на заседаниях коллегии дополнительных (внеплановых) вопросов принимаются председателем коллегии.

4.     Компетенция коллегии

4.1.       Коллегия на своих заседаниях рассматривает и принимает решения по важнейшим вопросам, входящим в компетенцию службы:

4.1.1. Об установлении тарифов (цен, платы, надбавок) в сфере:

-       электроэнергетики;

-     теплоснабжения;

-  газоснабжения;     

-     обращения с отходами производства и потребления;

-     водоснабжения и водоотведения.

4.1.2.        Об установлении плановых значений показателей надежности и     качества оказываемых услуг для территориальных сетевых организаций в      порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

4.1.3.        О принятии решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

4.1.4.        Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению службой и Правительством Астраханской области.

4.1.5.        Об утверждении производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

4.1.6.        Об утверждении производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

4.1.7.        О планировании работы службы.

4.2.     На заседании коллегии могут быть вынесены и другие вопросы, относящиеся к ведению службы.

5.     Права и обязанности членов коллегии

5.1.     Член коллегии имеет право:

-       вносить на рассмотрение коллегии свой вариант проекта решения по обсуждаемому вопросу; предлагать для рассмотрения на коллегии внеплановые вопросы, если они требуют срочного решения коллегии;

-       в случае несогласия с принятым решением коллегии вносить особое мнение в протокол заседания коллегии;

-       получать от соответствующих структурных подразделений службы необходимые для рассмотрения на заседаниях коллегии материалы и информацию.

5.2.          Члены коллегии обладают равными правами при обсуждении    вопросов, внесенных в повестку заседания коллегии.

5.3.   Член коллегии обязан:

-     лично участвовать в заседании коллегии, обсуждении и подготовке решений коллегии;

-    представлять свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде секретарю коллегии не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения заседания коллегии в случае невозможности участия в работе коллегии. Письменное мнение оглашается на заседании коллегии службы и учитывается при определении кворума и результатов голосования.

6.     Порядок подготовки и проведения заседаний коллегии

6.1.     Заседания коллегии проводятся в соответствии с планом работы коллегии, утвержденным председателем коллегии.

6.2.     По решению председателя коллегии заседания коллегии могут    проводиться в обычном и расширенном составах, а также в виде закрытого    заседания, если на обсуждение коллегии внесены вопросы конфиденциального характера.

Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на таких заседаниях   коллегии, определяется председателем коллегии по предложениям членов   коллегии, заместителей руководителя службы и руководителей структурных подразделений службы, согласованных с заместителями руководителя службы.

Приглашение на заседание коллегии лиц, не входящих в состав коллегии, осуществляется по списку, согласованному руководителем службы.

Лица, приглашенные на заседание коллегии, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу              обсуждаемых вопросов.

Вопрос об участии иных лиц и средств массовой информации для         освещения работы заседания коллегии решается председателем коллегии.

6.3.     Заместители руководителя, начальники отделов и специалисты службы, на которых возложена подготовка материалов к заседаниям коллегии несут персональную ответственность за качество подготовки и своевременность представления материалов.

6.4.     Перенос обсуждения вопроса, включенного в план работы коллегии, на другое заседание коллегии может быть осуществлен по решению председателя коллегии, в его отсутствие - заместителя председателя.

6.5.     Материалы, представляемые ответственными за подготовку           документов для рассмотрения на заседании коллегии, должны содержать:

-      проект решения коллегии (проект протокола), содержащий предложения по решению соответствующего вопроса в рамках компетенции службы;

-      проекты постановлений, распоряжений службы, согласованные с     членами коллегии;

-      обосновывающие материалы, расчеты, экспертные заключения;

-      списки лиц, приглашаемых на заседание коллегии.

Материалы в обязательном порядке согласовываются со всеми членами коллегии.

6.6.   По разногласиям, не устраненным при согласовании проекта          постановления, распоряжения службы, решения коллегии (проекта протокола), к проекту протокола коллегии прикладываются замечания, изложенные в письменном виде, для рассмотрения их на заседании коллегии.

Окончательное решение по редакции несогласованного проекта             постановления, распоряжения службы, решения коллегии (проекта протокола) принимает председательствующий на заседании коллегии.

6.7.     Члены коллегии, не являющиеся работниками службы, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания коллегии. По планируемым к рассмотрению вопросам членам коллегии, не являющимся работниками службы, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания коллегии представляются в электронном виде материалы к заседанию коллегии посредством направления на соответствующих адрес электронной почты в сети Интернет.

По результатам рассмотрения материалов член коллегии - представитель от совета рынка и антимонопольного органа на адрес электронной почты службы в сети Интернет () за 2 дня до назначенной даты заседания коллегии направляет ответное сообщение содержащее:

-        информацию о согласовании указанных материалов (в случае согласования материалов);

-        особое мнение (замечания) по представленным материалам (в случае несогласования материалов).

6.8.     Проект повестки дня очередного заседания коллегии (с учетом      дополнительных, внеплановых вопросов) формируется секретарем коллегии и представляется председателю коллегии для одобрения.

Повестка дня очередного заседания коллегии формируется исходя из    того, что рассмотрение вопроса, как правило, не должно превышать одного   часа, а максимальное общее время проведения заседания коллегии не более      четырех часов.

Время для докладов устанавливается, как правило, в пределах 10 минут, содоклада - 5 минут, выступления участников - до 5 минут, прения - до 3 минут.

Официальная информация о повестке дня заседания коллегии размещается оператором организационного сектора на официальном сайте службы в сети Интернет (astrtarif.ru) за 2 дня до назначенного дня заседания коллегии.

6.9.     Повестка дня очередного заседания коллегии утверждается            непосредственно на заседании коллегии.

6.10. Заседание коллегии считается правомочным, если на нем              присутствуют более половины членов коллегии.

6.11. Заседание ведет председатель коллегии, а в его отсутствие -           заместитель председателя. В случае отсутствия председателя коллегии и        заместителя председателя коллегии (болезнь, отпуск, командировка и др.)     исполнение обязанностей по ведению заседания коллегии, в соответствии с распределением обязанностей в службе, возлагается на заместителя                руководителя службы.

6.12. Решения коллегии принимаются большинством голосов членов коллегии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя коллегии, в его отсутствие - заместителя председателя.

6.13. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии осуществляет секретарь коллегии через организационный сектор службы.

Обслуживание заседаний коллегии (подготовка кабинета к заседанию, оснащение его необходимыми канцелярскими принадлежностями, техническими средствами для демонстрации справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, ведение стенограммы, аудио-, видеозаписи заседания, и т.п.) осуществляется организационным сектором службы.

Организационные вопросы, связанные с подготовкой материалов к        заседанию коллегии и проведением заседания коллегии с участием заинтересованных лиц, решаются руководителем структурного подразделения службы, ответственным за подготовку материалов к заседанию коллегии совместно с организационным сектором службы.

7.     Порядок оформления решений, принятых на заседании коллегии

7.1.     Результаты обсуждения вопросов на заседании коллегии         оформляются протоколом коллегии в порядке, установленном настоящим   Положением, подписываются председательствовавшим на заседании коллегии и присутствующими на нем членами коллегии, реализуются при необходимости путем издания соответствующих актов службы (постановлений, распоряжений службы).

7.2.    Руководитель структурного подразделения службы, которому       поручена доработка проекта протокола коллегии по итогам заседания           коллегии, организует работу по согласованию проекта протокола с членами коллегии     и заместителями руководителя службы и представляет его для подписания председательствовавшему на заседании коллегии в установленный им срок.

В случае если такой срок не был установлен, то работа по согласованию доработанного проекта протокола коллегии осуществляется в течение 2 дней со дня проведения заседания коллегии.

7.3.     Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и     проведением заседаний коллегии, ведется секретарем коллегии.

8.     Контроль за исполнением поручений данных на заседании коллегии

Контроль за исполнением поручений данных должностным лицам    службы на заседании коллегии осуществляется заместителями руководителя, начальниками отделов, специалистами службы на которых возложена подготовка материалов к заседаниям коллегии.

9. Заключительные положения

9.1.     Протокол коллегии и иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях коллегии, подлежат хранению как     официальные документы службы в соответствии с установленным порядком.

9.2.     Внесение каких-либо изменений в документы, указанные в пункте 9.1 настоящего Положения, допускается только по решению коллегии.

Приложение № 1

к Положению о коллегии

 

 

Предложения

_____________________________________________________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения службы)

о перечне вопросов для рассмотрения на заседании коллегии службы по тарифам Астраханской области в ___________ 20____ года

                                                                                                                                                                                                    (планируемый период)

 

 

Начальник                            ______________________________________                 _________________________________________

                                                                                                     (подпись)                                                             (расшифровка подписи)

                                                                                                                                                                                    "___"____________201___ г.

 

№ п/п	Дата проведения заседания коллегии	Наименование вопроса	Ответственный за подготовку материалов
1	2	3	4