Обзор судебной практики за 2009 год (по материалам службы по тарифам Астраханской области)
В целях предупреждения совершения правонарушений в сфере установленного порядка ценообразования служба по тарифам Астраханской области информирует о судебной практике за 2009 год.
В 2009 году специалистами службы по тарифам Астраханской области (далее – служба) принято участие в судебных разбирательствах по предъявленным искам и заявлениям хозяйствующих субъектов, должностных лиц, а также в связи с инициативными обращениями службы в суд.
Основное количество обращений в суд хозяйствующих субъектов, должностных лиц связано с оспариванием постановлений службы о привлечении к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ за нарушение порядка ценообразования.
Постановлением службы от 27.02.2009 директор МУП «Дирекция по благоустройству и озеленению МО «Село Осыпной бугор» Крайнов В.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 50 тыс. руб. за нарушение установленного порядка ценообразования.
Нарушение выразилось в применении МУП «Дирекция по благоустройству и озеленению МО «Село Осыпной бугор» при расчетах за подключение к системе коммунальной инфраструктуре цен, не прошедших регулирование в соответствие с федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Крайнов В.В. не согласившись с постановлением службы, обратился в Приволжский районный суд Астраханской области с жалобой об отмене постановления службы. Суд не нашел оснований для отмены или изменения указанного постановления и решением от 30.03.2009 жалобу Крайнова В.В. оставил без удовлетворения.
Постановлением службы от 08.04.2008 МУП г. Астрахани «Межа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 40 тыс. руб. за нарушение установленного порядка ценообразования.
Нарушение выразилось в завышении МУП г. Астрахани «Межа» предельно максимальной цены за проведение работ по территориальному землеустройству в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (Закон Астраханской области от 04.05.2007 № 28/2007-ОЗ).
МУП г. Астрахани «Межа» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления службы от 08.04.2008.
Постановлением двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу №А06-2168/08 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной инстанции указанное постановление оставлено без изменения (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.04.2009).
Постановлением службы от 12.08.2009 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 100 тыс. руб. за нарушение установленного порядка ценообразования.
Нарушение выразилось в занижении ОАО «РЖД» при расчетах с потребителями за холодную воду и водоотведение тарифов, установленных постановлением службы от 28.11.2008 № 112.
ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления службы от 12.08.2009. Решением суда от 09.09.2009 №А06-5214/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о доказанности вменяемого административного правонарушения, не усмотрев нарушений порядка привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности.
Постановлением двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 решение арбитражного суда Астраханской области от 09.09.2009 по делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Постановлением службы от 20.10.2009 ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 100 тыс. руб. за нарушение установленного порядка регулирования цен.
Нарушение выразилось в непредставлении ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» в орган регулирования материалов для установления тарифов на горячую воду, при условии, что Общество на основании договора аренды владеет имуществом, необходимым для производства и поставки горячей воды в целях горячего водоснабжения и получает плату за горячую воду.
ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления службы от 20.10.2009. Решением суда от 10.12.2009 №А06-6985/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что наличие в действиях заявителя события административного правонарушения полностью подтверждено материалами дела.
Помимо постановлений службы в 2009 году в арбитражном суде было обжаловано предписание, выданное службой.
20.10.2008 службой выдано предписание администрации МО «Аксарайский сельсовет» о прекращении нарушения требований п. 6 ст. 4 федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в части превышения полномочий по регулированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ООО «Газпромэнерго».
ООО «Газпромэнерго» является организацией коммунального комплекса и осуществляет эксплуатацию нескольких расположенных на территории различных субъектов Российской Федерации систем коммунальной инфраструктуры, используемых для оказания услуг водоснабжения и водоотведения. Объем коммунальных услуг, оказываемых ООО «Газпромэнерго» на территории МО «Аксарайский сельсовет» составляет менее 80 %.
Таким образом, администрация МО «Аксарайский сельсовет» не вправе осуществлять регулирование тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ООО «Газпромэнерго».
Администрация МО «Аксарайский сельсовет» не согласилась с данным предписанием и обжаловала его в судебном порядке. После многократных судебных разбирательств решением арбитражного суда Астраханской области от 06.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Законность указанного решения подтверждена постановлением двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 по делу №А06-6684/08.
Инициативное обращение службы в суд было связано с реализацией контрольных функций.
05.11.2009 специалистом службы был составлен протокол об административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому Рагожина Л.М. - и.о. Главы МО «Федоровский сельсовет», председатель Совета МО «Федоровский сельсовет», совершила административное правонарушение, выразившиеся в неисполнении в установленный срок предписания службы от 09.09.2009 № 63.
Указанный протокол был рассмотрен судьей Икрянинского районного суда Астраханской области, и постановлением от 26.11.2009 Рагожина Л.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, с наложением штрафа в размере 1 тыс. руб.
Первый заместитель руководителя
службы по тарифам Астраханской области С.Н.Зайкова
КАЛЕНДАРЬ
Пн
Вт
Ср
Чт
Пт
Сб
Вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
ССЫЛКИ
Президент России
Правительство России
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь?Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
