Как регулируются отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг?
Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила), и иными нормативно-правовыми актами РФ и субъектов РФ, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ регулируются отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
Правила устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета платы в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В соответствии с Правилами, исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
В соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития РФ (Письмо от 20.03.2007 №4989-СК/07) обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Потребителем коммунальных услуг признается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов
Согласно подпункту в пункта 49 Правил, в обязанности исполнителя коммунальных услуг входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных услуг, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителю.
При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом:
- Управляющей организацией последняя на основании п.п. 2 и 3 ч. 3 ст.162 Жилищного кодекса РФ и п.п. 3,6,49 Правил должна заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома;
- ТСЖ последние должны заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.
В случае если ТСЖ на основании п.1 ч. 1 ст. 137 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ заключает с управляющей организацией договор управления многоквартирным домом, то заключение договоров ТСЖ с ресурсоснабжающими организациями не требуется. В указанном случае все потребляемые в доме коммунальные услуги должны подаваться ТСЖ управляющей организацией на основании заключенных с ресурсоснабжающими организациями договоров. Ресурсоснабжающая организация может приобрести статус исполнителя коммунальных услуг только в одной ситуации – если собственники помещений выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом.
Таким образом, исполнитель приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации, затем при помощи внутридомовых инженерных систем предоставляет гражданам коммунальные услуги.
Статьей 13 Закона РФ от 07.02.92 №2300-I «О защите прав потребителей», предусмотрено, что за нарушение прав потребителей коммунальных услуг, исполнитель, несет ответственность, в соответствии с законом Российской Федерации или договором на оказания коммунальных услуг. Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.
Исполнитель несет установленную Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. А именно, в соответствии со статьей 7.23. КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В то же время, статьей 155 Жилищного кодекса РФ, предусмотрена ответственность потребителя коммунальных услуг за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (должники). А именно, указанные лица обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
Необходимо подчеркнуть, что в соответствии с Правилами условия договора о приобретении жилищно-коммунальных услуг, заключаемого с исполнителем коммунальных услуг с целью обеспечения потребителя данными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Главный специалист отдела
контроля и регулирования цен (тарифов)
в сфере социально значимой продукции
(товаров, услуг) службы по тарифам
Астраханской области Е.В. Карпочева
КАЛЕНДАРЬ
Пн
Вт
Ср
Чт
Пт
Сб
Вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
ССЫЛКИ
Президент России
Правительство России
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь?Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
