21.10.2020 № 40
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П «О службе по тарифам Астраханской области», протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 21.10.2020 № 44:
1. Внести в производственную программу УМП «Алтынкомунпромхоз»
(ОГРН 1153019000177) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019–2021 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 136, следующие изменения:
- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «1545,59» заменить цифрами «1560,72»;
- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «103,04» заменить цифрами «104,38».
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего распоряжения в министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области.
2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить
копию настоящего распоряжения и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 21.10.2020 № 44 в
УМП «Алтынкомунпромхоз» (ОГРН 1153019000177).
2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию настоящего распоряжения и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 21.10.2020 № 44 в Федеральную антимонопольную службу в электронном виде.
3. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2021.
Руководитель О.В. Степанищева
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
21.10.2020 № 44
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – Степанищева О.В.
Заместитель председателя – Свиридов А.А.
Секретарь – Абъятанова Н.Н.
Присутствовали: Луковников Д.В., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Иванов И.А., Турасова Л.А., Чунакова Н.И.
Приглашенные:
Малофеева Т.Н. – эксперт сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Рассмотрение дела о корректировке УМП «Алтынкомунпромхоз»
(ОГРН 1153019000177) (далее – УМП «Алтынкомунпромхоз») тарифа в сфере холодного водоснабжения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 15.05.2020 № 135).
2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 136 «Об утверждении производственной программы
УМП «Алтынкомунпромхоз» (ОГРН 1153019000177) в сфере холодного водоснабжения» (далее - Распоряжение).
Доклад уполномоченного по делу – эксперта сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Малофеевой Т.Н.
1. СЛУШАЛИ:
Малофеева Т.Н.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление
УМП «Алтынкомунпромхоз» с предложением не проводить корректировку тарифа в сфере холодного водоснабжения, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 149 «Об установлении УМП «Алтынкомунпромхоз» (ОГРН 1153019000177) тарифа в сфере холодного водоснабжения» (далее - Постановление) (регистрационный № 2140 от 30.04.2020).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 15.05.2020 № 135
(в редакции от 01.10.2020 № 245) открыто дело о корректировке
УМП «Алтынкомунпромхоз» тарифа в сфере холодного водоснабжения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;
- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения в сопоставимых условиях;
- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;
- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.
При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.
Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных
УМП «Алтынкомунпромхоз» для корректировки тарифа в сфере холодного водоснабжения на 2021 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.
Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с использованием уточненных значений прогнозных параметров регулирования, а также с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы с календарной разбивкой составил:
с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 19,17 руб./куб. м. (без НДС);
с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 20,01 руб./куб. м. (без НДС).
С материалами экспертизы представители УМП «Алтынкомунпромхоз» ознакомлены 20.10.2020.
Основные показатели корректировки тарифа на техническую воду
УМП «Алтынкомунпромхоз» на 2021 год представлены в таблице № 1.
Таблица № 1
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки УМП «Алтынкомунпромхоз», принятая при расчете установленного тарифа (корректировки)
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
|
|
|
|
Текущие расходы
|
тыс. руб.
|
1540,42
|
|
|
|
Операционные расходы
|
тыс. руб.
|
1423,20
|
|
|
|
Расходы на электрическую энергию
|
тыс. руб.
|
117,22
|
|
|
|
Неподконтрольные расходы, в том числе
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
Амортизация
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
Корректировка НВВ по результатам деятельности прошлых периодов регулирования
|
тыс. руб.
|
20,31
|
|
|
|
Отклонение фактически достигнутого объема поданной воды или принятых сточных вод
|
тыс. руб.
|
43,46
|
|
|
|
Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации
|
тыс. руб.
|
-23,15
|
|
|
|
Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов
|
тыс. руб.
|
0
|
|
|
|
Ввод объектов системы водоснабжения и (или) водоотведения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
1560,72
|
|
|
2
|
Объем отпущенной воды
|
|
79,67
|
согласно производственной программы
УМП «Алтынкомунпромхоз»в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2021 гг., утвержденной Распоряжением
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
Х
|
|
3.1
|
ИПЦ
|
%
|
103,6
|
|
|
3.2
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
104,0
|
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
|
Установлены Постановлением
|
|
4.1
|
Базовый уровень операционных расходов
|
тыс. руб.
|
1358,08
|
|
4.2
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
%
|
1
|
|
4.3
|
Уровень потерь воды
|
%
|
-
|
|
4.5
|
Удельный расход электрической энергии
|
кВтч/куб. м
|
0,238
|
|
5
|
Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов
|
-
|
-
|
Действующим законодательством не утверждены
|
|
6
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
-
|
-
|
Инвестиционная программа отсутствует
|
|
7
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении (корректировке):
|
-
|
-
|
Корректировка тарифа организацией не предложена
|
|
8
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
|
|
|
8.1
|
индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенный в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации
|
%
|
103,6
|
|
|
8.2
|
стоимость покупки единицы энергетических ресурсов, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и теплоносителя, а также стоимость покупки горячей, питьевой и технической воды, в том числе в целях оплаты потерь воды при транспортировке
|
руб./кВт-ч
|
6,18
|
|
|
8.3
|
индекс изменения количества активов
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
8.4
|
доходность долгосрочных государственных обязательств
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
8.5
|
величина неподконтрольных расходов
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
8.6
|
расчетные объемы отпуска воды, принимаемых сточных вод в соответствии с главой II настоящих Методических указаний
|
тыс. руб.
|
79,67
|
|
|
8.7
|
стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования утвержденной инвестиционной программы, включая плату за подключение к системам водоснабжения и водоотведения
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
9
|
Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий
|
-
|
-
|
-
|
|
10
|
Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.
|
-
|
-
|
Плановые значения показателей постановлением министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
не утверждены
|
|
10.1
|
Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
|
|
10.1.1
|
количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год
|
(ед./ км).
|
-
|
|
10.2
|
Показатели эффективности использования ресурсов:
|
|
10.2.1.
|
доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть
|
%
|
-
|
Размер тарифа на техническую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы УМП «Алтынкомунпромхоз» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2021 гг.
Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова А.И. не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Степанищева О.В. – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки УМП «Алтынкомунпромхоз» одноставочного тарифа на техническую воду в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 149 «Об установлении УМП «Алтынкомунпромхоз»
(ОГРН 1153019000177) тарифа в сфере холодного водоснабжения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 01.11.2019 № 36 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 149».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области.
3.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в УМП «Алтынкомунпромхоз» (ОГРН 1153019000177).
3.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу в электронном виде.
3.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
3.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (http://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. СЛУШАЛИ:
Малофееву Т.Н.: Распоряжением утверждена производственная программа
УМП «Алтынкомунпромхоз» в сфере холодного водоснабжения на 2019 - 2021 гг.
Учитывая решение по 1 вопросу требуется внесение изменений в производственную программу УМП «Алтынкомунпромхоз» на 2019 - 2021 гг., в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).
Согласно производственной программе УМП «Алтынкомунпромхоз» в сфере холодного водоснабжения на 2019 - 2021 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2021 год составил – 1545,59 тыс. руб.
Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила – 1560,72 тыс. руб.
Следовательно, динамика изменения показателя «Расходы на реализацию производственной программы» составляет 104,38 %.
Изменения, вносимые в производственную программу
УМП «Алтынкомунпромхоз» в сфере холодного водоснабжения на 2019-2021 гг., утвержденную Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641.
Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Степанищева О.В. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
1. Внести в производственную программу УМП «Алтынкомунпромхоз»
(ОГРН 1153019000177) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019–2021 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 136, следующие изменения:
- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «1545,59» заменить цифрами «1560,72»;
- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «103,04» заменить цифрами «104,38».
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области.
2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в УМП «Алтынкомунпромхоз» (ОГРН 1153019000177).
2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу в электронном виде.
2.4. В семидневный срок со дня подписания обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (
http://astrtarif.ru).
|
Председатель
|
О.В. Степанищева
|
|
Заместитель председателя
|
А.А. Свиридов
|
|
Члены коллегии:
|
Д.В. Луковников
Г.Г. Белунина
О.А. Бронникова
|
|
|
Л.А. Турасова
Н.И. Чунакова
|
|
Секретарь
|
Н.Н. Абъятанова
|
