Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

21.10.2020 № 45

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председатель – Степанищева О.В.

Заместитель председателя – Свиридов А.А.

Секретарь –Абъятанова Н.Н.

Присутствовали: Луковников Д.В., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Иванов И.А., Турасова Л.А., Чунакова Н.И.

Приглашенные:

Деникина Ю.Ю. – главный специалист сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Рассмотрение дела о корректировке акционерному обществу «Теплоэлектроцентраль-Северная» (ОГРН 1023000847924) (далее – АО «ТЭЦ - Северная») тарифа в сфере холодного водоснабжения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 15.05.2020 № 103 (в редакции от 02.10.2020 № 250).

2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2019 № 115 «Об утверждении производственной программы АО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) в сфере холодного водоснабжения» (далее - Распоряжение).

Доклад уполномоченного по делу – главного специалиста сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Деникиной Ю.Ю.

1. СЛУШАЛИ:

Деникину Ю.Ю.:

«В службу по тарифам Астраханской области поступили заявления АО «ТЭЦ - Северная» о корректировке тарифа в сфере холодного водоснабжения, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2019 № 149 «Об установлении АО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) тарифа в сфере холодного водоснабжения» (далее - Постановление) (регистрационные №№ 2166, 2167 от 30.04.2020).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 15.05.2020 № 103 (в редакции от 02.10.2020 № 250) открыто дело о корректировке АО «ТЭЦ-Северная» тарифа в сфере холодного водоснабжения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

Согласно заявлениям АО «ТЭЦ-Северная» предложен к корректировке тариф на техническую воду. Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенного при установлении тарифа, от его планового значения, предложен организацией в следующем размере:

- одноставочный тариф на техническую воду:

с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 13,76 руб./куб. м (без НДС).

При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных АО «ТЭЦ-Северная» для корректировки тарифа в сфере холодного водоснабжения на 2021 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Тариф на техническую воду, скорректированный с использованием уточненных значений прогнозных параметров регулирования, а также с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов, от их плановых значений на третий год долгосрочного периода регулирования, составит:

- одноставочный тариф на техническую воду с календарной разбивкой:

с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 8,36 руб./куб.м. (без НДС);

с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 8,36 руб./куб.м. (без НДС).

С материалами экспертизы представители АО «ТЭЦ-Северная» ознакомлены 20.10.2020 и согласны.

Основные показатели корректировки тарифа на техническую воду АО «ТЭЦ-Северная» на 2021 год представлены в таблице № 1

Таблица № 1

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя	Примечание
1	Величина необходимой валовой выручки АО «ТЭЦ-Северная», принятая при расчете установленного тарифа (корректировки)
	Необходимая валовая выручка		6639,00
	Текущие расходы	тыс. руб.	6638,80
	Операционные расходы	тыс. руб.	5006,00
	Расходы на электрическую энергию	тыс. руб.	484,50
	Неподконтрольные расходы, в том числе	тыс. руб.	1148,30
	Амортизация	тыс. руб.	-
	Нормативная прибыль	тыс. руб.	0,15
	Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации	тыс. руб.	-
	Корректировка НВВ по результатам деятельности прошлых периодов регулирования	тыс. руб.	-
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	6639,00
2	Объем отпущенной воды		794,50	согласно производственной программы АО «ТЭЦ-Северная» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2020 - 2022 гг., утвержденной Распоряжением
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования			Х
3.1	ИПЦ	%	103,6
3.2	индексы роста цен на электроэнергию	%	104,0
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-		Установлены Постановлением
4.1	Базовый уровень операционных расходов	тыс. руб.	4880,63
4.2	Индекс эффективности операционных расходов	%	1
4.3	Уровень потерь воды	%	1,39
4.5	Удельный расход электрической энергии	кВтч/куб. м	0,71
5	Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов	-	-	Действующим законодательством не утверждены
6	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	-	-	Инвестиционная программа отсутствует
7	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении (корректировке):	-	-
	Текущие расходы	тыс. руб.	1317,76	На основании п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406
	Операционные расходы	тыс. руб.	55,45
	Неподконтрольные расходы	тыс. руб.	1286,04
7.1	Амортизация	тыс. руб.	1,57
7.2	Нормативная прибыль	тыс. руб.	58,29
7.3	Корректировка необходимой валовой выручки	тыс. руб.	5682,63
8	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-
8.1	индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенный в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации	%	103,6
8.2	стоимость покупки единицы энергетических ресурсов, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и теплоносителя, а также стоимость покупки горячей, питьевой и технической воды, в том числе в целях оплаты потерь воды при транспортировке	руб./кВт-ч	0,80
8.3	индекс изменения количества активов	тыс. руб.	-
8.4	доходность долгосрочных государственных обязательств	тыс. руб.	-
8.5	величина неподконтрольных расходов	тыс. руб.	1148,30
8.6	расчетные объемы отпуска воды, принимаемых сточных вод в соответствии с главой II настоящих Методических указаний	тыс. руб.	794,50
8.7	стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования утвержденной инвестиционной программы, включая плату за подключение к системам водоснабжения и водоотведения	тыс. руб.	-
9	Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий	-	-	-
10	Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.	-	-	Утверждены Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 09.08.2019 № 231
10.1	Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
10.1.1	количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год	(ед./ км).	0,47
10.2	Показатели эффективности использования ресурсов:
10.2.1.	доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть	%	1,39

Размер тарифа на техническую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы АО «ТЭЦ-Северная» в сфере холодного водоснабжения на 2020 - 2022 годы.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

О. В. Степанищева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки АО «ТЭЦ-Северная» одноставочного тарифа на техническую воду в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2019 № 149 «Об установлении АО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) тарифа в сфере холодного водоснабжения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в АО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу в электронном виде.

2.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и копию настоящего протокола на сайте службы по тарифам Астраханской области (http://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

Деникину Ю.Ю.:

«Распоряжением утверждена производственная программа АО «ТЭЦ-Северная» в сфере холодного водоснабжения на 2020 - 2022 годы.

Учитывая решение по 1 вопросу, требуется внесение изменения в производственную программу АО «ТЭЦ-Северная» на 2020-2022 годы, в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ, и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).

Согласно производственной программе АО «ТЭЦ-Северная» в сфере холодного водоснабжения на 2020-2022 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2021 год составил 6642,98 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенного при установлении тарифа, от его планового значения, по расчету экспертной группы составила 6639,00 тыс. руб.

Следовательно, динамика изменения показателя «Расходы на реализацию производственной программы» составит -103,61 %.

Изменения, вносимые в производственную программу АО «ТЭЦ-Северная» в сфере холодного водоснабжения на 2020-2022 годы, утвержденную Распоряжением от 11.12.2019 № 115, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641».

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Внести в производственную программу АО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2020 - 2022 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2019 № 115, следующие изменения:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «6642,98» заменить цифрами «6640,00»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «103,68» заменить цифрами «103,63».

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в АО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить в электронном виде копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу.

2.4. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (http://astrtarif.ru).

Председатель		О.В. Степанищева
Заместитель председателя		А.А. Свиридов
Члены коллегии:		Д.В. Луковников
		Г.Г. Белунина
		О.А. Бронникова
		Л.А. Турасова
		Н.И. Чунакова
Секретарь		Н.Н. Абъятанова